Глава 3. Классификация товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Статья 14. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

1. Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), утверждаемая Комиссией.

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности используется в целях налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Комментарий

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) утверждены решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»^[6] (с изм. и доп.).

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза – это свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ.

Структурными элементами ТН ВЭД ЕАЭС, имеющими одинаковую юридическую силу, являются:

– классификационная часть – товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды;

– примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания;

– основные правила интерпретации.

Утверждает ТН ВЭД ЕАЭС и принимает пояснения к ней ЕЭК.

ЕЭК также осуществляется:

– мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений по толкованию этой международной основы;

– приведение ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой;

– внесение по предложениям государств-членов ЕАЭС изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и в пояснения к ней;

– составление и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов ЕАЭС информации о соответствии кодов ТН ВЭД ЕАЭС на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций в виде таблиц при переходе на очередную версию ее международной основы;

– подготовка и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней;

– иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД ЕАЭС.

Порядок ведения ЕЭК ТН ВЭД ЕАЭС, включая внесение изменений в нее и в пояснения к ней, а также взаимодействия по этим вопросам ЕЭК и уполномоченных государственных органов государств-членов ЕАЭС определяется ЕЭК.

Составным компонентом технического ведения ТН ВЭД ЕАЭС является внесение изменений в соответствии с решениями ЕЭК в саму ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к ней, а также в их эталонный экземпляр в виде текстовых файлов (техническое ведение).

В настоящее время техническое ведение ТН ВЭД ЕАЭС продолжает осуществлять Секретариат ЕЭК и ФТС России^[7].

Техническое ведение ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает совершение действий, необходимых для формирования, внесения изменений, периодической публикации и поддержания в актуальном состоянии ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе ведения ТН ВЭД ЕАЭС производится его техническое обеспечение, представляющее собой мониторинг изменений международной основы и связанных с ней документов; предоставление аналитической информации об изменениях международной основы и соответствующих предложений о приведении единой ТН ВЭД ЕАЭС в соответствие с ее международной основой, внесение изменений в проекты ТН ВЭД ЕАЭС и связанных с ней документов, составление корреляционных таблиц соответствия кодов единой ТН ВЭД ЕАЭС и др^[8].

Процедуры согласования и утверждения ТН ВЭД ЕАЭС с государствами – членами ЕАЭС отнесены к компетенции ЕЭК.

Как замечают исследователи, в связи с введением новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС наиболее актуальной задачей ФТС России в настоящее время является обеспечение вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства РФ.

Данные докумены содержат в себе изменения по таким вопросам, как: применение нулевой и 10-процентной ставок НДС в отношении детских, продовольственных, медицинских товаров и технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России; обязательное соответствие установленным требованиям; применение льгот и установленных требований.

Наряду с данной задачей, немаловажным является актуализация ведомственных нормативных актов относительно перечней и списков товаров с недействующими кодами, профилей рисков, нормативно справочной информации и информационно – программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ, а также анализ и отмена предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих уже недействующие коды^[9]. В целях реализации вышеизложенных задач, на портале ФТС России размещены переходные таблицы соответствия кодов ТН ВЭД ТС 2012 г. и ТН ВЭД ЕАЭС 2017 г., которые должны использоваться таможенными органами до полного приведения нормативно-правовых актов ФТС России в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС^[10].

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, заключенному в Астане 29 мая 2014 г., государство, присоединившееся к ЕАЭС, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС. Например, см. Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение 2015 – 2021 гг. (переходный период) Республика Армения применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС (утв. решением Совета ЕЭК от 10 декабря 2014 г. № 113).

Статья 15. Классификация товаров

1. В декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

2. При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

3. Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

4. Решение о классификации товара должно содержать:

1) наименование таможенного органа, принявшего решение о классификации товара;

2) наименование декларанта;

3) регистрационный номер решения о классификации товара и дату его принятия;

4) наименование товара;

5) сведения, необходимые для классификации товара;

6) десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

7) обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения;

8) номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

9) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение о классификации товара, и его подпись;

10) иные сведения, необходимые для таможенных целей.

5. При обнаружении ошибок в решении о классификации товара, не влияющих на код товара, таможенный орган принимает решение об изменении решения о классификации товара. Решение об изменении решения о классификации товара должно содержать:

1) наименование таможенного органа, принявшего решение об изменении решения о классификации товара;

2) регистрационный номер решения об изменении решения о классификации товара и дату его принятия;

3) наименование товара;

4) наименование декларанта;

5) информацию о решении о классификации товара, в которое вносятся изменения, а также номера граф с указанием корректируемых сведений;

6) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение об изменении решения о классификации товара, и его подпись;

7) иные сведения, необходимые для таможенных целей.

6. Решение об изменении решения о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и вступает в силу со дня принятия решения об изменении решения о классификации товара. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения об изменении решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения об изменении решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

7. При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 Кодекса Союза и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 настоящего Федерального закона.

8. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, проводится в соответствии со статьей 326 Кодекса Союза и статьей 225 настоящего Федерального закона.