1.1. Переход от трудового стажа к страховому

Пенсионная реформа это три основных Федеральных закона (ФЗ), которые ознаменовали переходный период от трудовых пенсий к страховым:

"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(№166 ФЗ действует с 01.01.2002 года),

"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"(ФЗ № -167 действует с 01.01.2002 года)

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (№173 ФЗ действует с 01.01.2002 года ). Именно по нормам (формулам) этого закона рассчитываются пенсии.

Они принципиально раскрывают весь смысл пенсионной реформы.

Реформа в пенсионом законодательстве началась в 2002 году, в дальнейшем издавались ФЗ в 2009, 2010, 2011, 2015, 2018 гг., которые вносили серьезные редакционные поправки в основной закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (№173 ФЗ действует с 01.01.2002 года), подготовленный и принятый в 2001 г. Самые существенные изменения внесены ФЗ №400 «О страховых пенсиях», подписанным президентом 28.12.2013 года (действует с 2015 года) и наделавший много шума ФЗ от 3.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» (о пенсионном возрасте для выхода на пенсию, действует с 2019 года).

Почему говорят о большом числе вносимых изменений в пенсионном законодательстве, видно на примере ФЗ №-173 – основного пенсионного закона по нормам, которого с 2002 года рассчитываются сегодня пенсии с учетом всех внесенных изменений

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

30 ноября 2001 года

Одобрен

Советом Федерации

5 декабря 2001 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ,

от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ,

от 03.06.2006 N 77-ФЗ, от 24.09.2007 N 223-ФЗ,

от 01.11.2007 N 244-ФЗ, от 01.12.2007 N 312-ФЗ,

от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ,

от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ,

от 30.12.2008 N 319-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,

от 29.06.2009 N 130-ФЗ, от 30.06.2009 N 142-ФЗ,

от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ,

от 27.07.2010 N 227-ФЗ (ред. 01.07.2011), от 30.11.2011 N 359-ФЗ,

от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 379-ФЗ,

от 03.12.2012 N 243-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ,

от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ,

от 28.12.2013 N 427-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ,

с изм., внесенными

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П,

Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 231-О,

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П,

от 19.11.2012 N 27-П, Федеральным законом

от 28.12.2013 N 400-ФЗ,

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 29-П)

ФЗ от 3.10.2018г. № 350

И уже в сам Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях», который важен для тех, у кого идет почти один чистый страховой стаж, внесено 29 июня, 29 декабря 2015 г., 23 мая, 3 июля, 19 декабря 2016 г., 1 июля 2017 г., 7 марта, 27 июня, 3 октября, 12 ноября, 27 декабря 2018 г., 6 марта 2019 г достаточное количество изменений. А что делать тем у кого есть еще и небольшой трудовой? Он обязательно учитывается и за счет валоризации трудового стажа рассчитывается прибавка к страховой пенсии.

Интересно, если все сжать, что останется в сухом остатке?

Во второй главе этой книги я покажу, как осваивать – работать с большими документами законами), получая максимум пользы для себя. Например, вы хотите узнать все о валоризации.

Для правильного решения вопросов, связанных с назначением пенсий, нельзя полагаться только на законы пенсионной реформы 2002 года. Необходимо рассматривать, для правильного понимания в отстаивания своих интересов, все пенсионное законодательство, начиная с советских времен. Многие, выходящие на пенсию имеют советский стаж до 1991 года, трудовой стаж с 1991 по 2002 года и страховой с 2002 года.

А как вам рассчитывали пенсию или собираются рассчитать? Расчеты, производимые по этим периодам разные, учитывать необходимо все.

Лично у меня, когда я начала разбираться с законодательными актами по пенсионному обеспечению сначала образовалась «каша в голове», в ПФ РФ говорили одно, юристы говорили другое, вот тогда и я решила разобраться и разложить все по полочкам, для этого создала наглядную таблично графическую временную форму того, что происходило в разные периоды действующего пенсионного законодательства.

Эту схему я показала, можно сказать «обкатала», на семинаре в Санкт-Петербургском институте ВГУЮ (РПА Минюста России).

Больше всего вопросов в расчетах пенсий вызывают не страховые периоды стажа, так называемые льготные и другие периоды деятельности, которые засчитывались в трудовой стаж до 1991, и с 1991 до 2002 годов, а затем при конвертациях трудового стажа в страховой с 2002, 2009, 2015 года для приведения к единой страховой системе незаконно перестали учитываться. Это привело и приводит до сих пор к большому числу обоснованных жалоб на действия ПФ РФ.

«Теперь не положено, так как в законах с 2002 года не поименовано» – стандартный ответ, который можно было услышать или «Вам сосчитали все правильно по наилучшему варианту». Однажды на приеме у инспектора и все по тому же вопросу включения периода обучения в стаж, молоденькая девочка, очень вежливая, которая глядя на экран монитора, сказал мне: – «Ну, что Вы, у Вас хорошая пенсия у других еще меньше». Весомый аргумент и очень теплый располагающий прием, с терпеливым разъяснением – «сегодня обучение в стаж включать не положено» (так ведь я не про сегодняшний стаж говорю).

И так, вопрос включения в стаж не страхового периода с позиций действующего с 2002 года законодательства , например, времени обучения в высшем учебном заведении в те времена, когда по действующему в то время законодательству оно включалось, когда не было никаких страховых отчислений в ПФ РФ, а в бюджет страны отчислялся подоходный налог, в том числе и на социальные выплаты пенсионерам и действовали законы, которые законы реформы 2002 года не могут отменять – так как им этим законам не придана обратная сила.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз указывал, что преобразования отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки содержащемуся в статье 4 ГК Российской Федерации основному принципу действия закона во времени