1.4. Виды стажа

1.4.1. Страховой стаж

До 01.01.2002 применялось понятие «общий трудовой стаж» – суммарная продолжительность трудовой и другой общественно полезной деятельности работника (например периоды предпринимательской деятельности), независящая от перерывов в работе.

С 01.01.2002 по 31.12.2014, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, общий трудовой стаж применялся для оценки права на трудовую пенсию по старости.

С 01.01.2015 понятие «общий трудовой стаж» больше не используется. Вместо него применяется страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 ФЗ№400).

В страховой стаж включаются не только периоды трудовой деятельности человека, но и иные социально значимые периоды в соответствии со ст. 12 ФЗ№400. Однако такие периоды учитываются при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (и/или иной деятельности, например, предпринимательской), указанные в ст. 11 ФЗ№400.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Период оплачиваемой трудовой деятельности осужденных при отбывании ими наказания в местах лишения свободы также засчитывается в стаж. Такое право предусмотрено ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ.

1.4.2. Специальный стаж

Специальный стаж – периоды трудовой деятельности на определенных видах работ в особых условиях труда в определенных отраслях экономики, дающие право на досрочную пенсию по старости. Речь идет о людях, трудившихся на работе с вредными или тяжелыми условиями труда, в горячих цехах, на подземных работах – сварщики, шахтеры, плавсостав судов, пожарные, спасатели и др. Также учителя, врачи и некоторые представители творческих профессий имеют право на досрочную пению после выработки определенного количества специального стажа независимо от возраста.

Условия досрочного выхода на пенсию для каждой из этих категорий граждан прописаны в ст. 30 ФЗ№400 (подробнее см. п. 1.4.).

Правила исчисления специального стажа во вредных и тяжелых условиях труда регламентируются Постановлением правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП №665), которое вступило в силу с 01.01.2015. В этом документе перечислены Списки производств, работ, профессий, и должностей для каждого вида работников, применяющиеся при назначении досрочной пенсии и Правила исчисления стажа для досрочной пенсии. Согласно п. 3 ¹. ПП№665 в специальный стаж кроме трудовой деятельности также включаются при наличии периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, т. е. если в течение такого обучения работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд (СФР).

В соответствии с п.3 ² ПП№665 к работе, дающей право на досрочную пенсию, приравниваются иные периоды при условии, что они последовали за периодом работы:

– периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;

– периоды прохождения военной службы по контракту, имевшие место с 24 февраля 2022 г.;

– периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или другие войска национальной гвардии РФ, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ или войск национальной гвардии РФ за пределами территории РФ.

При этом, периоды участия в специальной военной операции (СВО) в периоды, указанные выше, исчисляются в двойном размере. (п.3 ³ ПП№665). Например, если человек работал, его мобилизовали и он отправился служить в зону проведения СВО, то период такой службы будет учитываться в двойне (если отслужил 1 год, то учтется как 2 года, 2 года учтется как 4 года и тд.).

Так, в зависимости от категории основными требованиями являются наличие минимального ИПК, достижение определенного возраста, величина общего страхового стажа, продолжительность трудовых периодов в особых условиях труда (на определенных должностях и тп., подробнее см. п. 1.5.).

Для некоторых работников предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста при выработке только части специального стажа. Имеются в виду работы во вредных и тяжелых условиях в соответствии со Списками №1 и №2.

Не маловажен тот факт, что вредность труда должна подтверждаться документом, фиксирующим результаты специальной оценки условий труда, если соответствующие периоды работы имели место после 2012 года (п. 6 ст.30 ФЗ№400).

1.5. Условия для выхода на досрочную пенсию по старости

Законодательством предусмотрено несколько категорий лиц, имеющих право на досрочную пенсию.

1) В ст. 30 ФЗ№400 перечислены льготные категории граждан, которые могут выйти на пенсию раньше. Это те, кто трудился в особых вредных и тяжелых условиях труда на определенных должностях в определенных отраслях экономики (например, сварщики, шахтеры, спасатели и др. подробнее см. таблицы в конце п.1.5).

Перечень таких должностей и отраслей содержат Список №1 и Список №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

У таких граждан есть преимущество: если они имеют более половины требуемой продолжительности стажа на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (по списку№1 и №2), а также необходимую продолжительность страхового стажа и требуемую величину ИПК, страховая пенсия по старости может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Если у человека есть спецстаж и по Списку 1 и по Списку 2, но для досрочной пенсии не хватает спецстажа как по Списку 1, так и по Списку 2 (т.е. не достаточно спецстажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с одним из этих Списков), то допускается суммирование таких периодов. При этом суммируются периоды работы с равными требованиями по стажу и возрасту. Или к периодам с меньшими требованиями по возрасту и стажу добавляются периоды работы с большими требованиями по возрасту и стажу. Т. е. если у человека больше периодов по Спику 2, чем по Списку 1, то к периодам по Списку 2 (которых больше) прибавляются периоды по Списку 1. Если обратная ситуация, и у человека больше периодов по Списку 1, то периоды по Списку 2 не добавляются.

Порядок суммирования периодов предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Приведем пример суммирования периодов: Мужчина имеет спецстаж 4 года во вредных условиях труда по Списку1 и 10 лет на работах в тяжелых условиях труда по Списку2. Спецстаж по Списку 2 больше, чем спецстаж по Списку1, а значит периоды по Списку 1 прибавляются к периодам по Списку 2 в соответствии с Правилами. В результате суммирования получится 14 лет спецстажа, дающего право на досрочную пенсию по старости по Списку2.

Итак, представители некоторых творческих профессий, педагогические работники и те, кто осуществляет лечебную деятельность, после выработки специального стажа имеют право на досрочную пенсию по старости не сразу, а по прошествии определенного времени.

Медработникам, независимо от возраста и пола, необходимо отработать в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, или в городах не менее 30 лет, или иметь смешенный стаж в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Например, если сельский врач выработал необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста – через 3 года, в сентябре 2024-го. С 2023 года срок ожидания – 5 лет.

У педагогов период ожидания после выработки требуемого педстажа также составляет 5 лет с 2023 года. Значит, педагог, выработавший положенные 25 лет в 2024 году, будет иметь право на пенсию в 2029 году (через 5 лет).

В Постановлении Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 приведены правила исчисления стажа для педагогических работников и соответствующие списки должностей и учреждений:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала,