§ Уполномоченный орган, кредитор, конкурсный кредитор и должник

В ст. 2 127-ФЗ закреплены понятия, обозначенные в названии параграфа. Автор сократил их для вас и немного упростил, сохранив общий смысл, а также дал необходимые пояснения.

Уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Таким органом на сегодняшний день является ФНС^[5]. То есть, другими словами, от имени государства и по долгам перед ним действует налоговая служба, которая непосредственно участвует в деле о банкротстве. И неважно, из чего возник долг перед государством у юридического лица-должника, будь то неуплата налогов и сборов, платежей в пенсионный фонд, фонд социального страхования, неуплата исполнительского сбора по исполнительному производству и т. д.

Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Здесь речь идет обо всех возможных денежных обязательствах без исключения, которые есть у юридического лица-должника.

Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам за минусом уполномоченного органа (ФНС), граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, авторов, которым причитается вознаграждение по результатам интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Поясняю, существует специальный термин «конкурсные кредиторы» в процедуре банкротства юридического лица. По сути, это также все кредиторы, кроме самого государства в лице ФНС, пострадавших на производстве лиц (получивших производственные травмы), учредителей (участников) и тех лиц, кто связан с интеллектуальной деятельностью (авторы патентов и т. д.)^[6].

Должник – юридическое лицо, оказавшиеся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным и прочим обязательствам.

§ Лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, являющиеся участниками арбитражного процесса по делу о банкротстве

Законодатель в 127-ФЗ четко разделяет две группы лиц, наделяя их разным объемом процессуальных прав и обязанностей в деле о банкротстве. Суть заключается в том, что одним предоставлен полный спектр возможностей для влияния на ход банкротной процедуры – это лица, участвующие в деле о банкротстве, а другим предоставлена лишь часть таких возможностей – это лица, являющиеся участниками арбитражного процесса по делу о банкротстве. Далее в тех или иных главах и параграфах я периодически буду разделять эти две категории для того, чтобы было понятно, что в одной и той же ситуации права и обязанности этих групп могут быть различными.

Основными лицами, участвующими в деле о банкротстве, признаются (ст. 34 Закона):

– должник;

– арбитражный управляющий^[7];

– конкурсные кредиторы^[8];

– уполномоченные органы^[9];

– федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанный список участников дела о банкротстве не является исчерпывающим и затрагивает лишь основных лиц и субъектов, которых автор счел необходимым упомянуть при рассмотрении данного вопроса.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют (ст. 35 Закона):

– представитель работников должника;

– представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

– представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (в случае если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну);

– иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[10].

В арбитражном процессе по делу о банкротстве ВПРАВЕ участвовать:

– саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден в деле о банкротстве, – при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также с жалобами на действия арбитражных управляющих;

– кредиторы по текущим платежам – при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Как и в случае с участниками дела о банкротстве, список участников арбитражного процесса по делу о банкротстве и тех, кто наделен правом быть участником арбитражного процесса по делу о банкротстве, не является исчерпывающим.

Лица, являющиеся участниками арбитражного процесса по делу о банкротстве, так же, как и непосредственные участники дела о банкротстве, вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них и снимать копии.

§ Представитель учредителей (участников)

Представитель учредителей (участников) должника – председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве^[11].

Представитель учредителей (участников) вправе:

– участвовать в собраниях^[12] (комитетах)^[13] кредиторов без права голоса, а также знакомиться со всеми документами и материалами;

– участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также знакомиться с документами и материалами дела в суде, в т. ч. предоставлять допустимые Законом документы непосредственно в судебном процессе или в рамках подготовки к нему^[14];

– подавать на разногласия^[15];

– подавать возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику^[16];

– и т. д.

§ Признаки банкротства, несостоятельности, неплатежеспособности и недостаточности имущества

Ст. 3 127-ФЗ называется «Признаки банкротства юридического лица». П. 2 сформулирован следующим образом: «Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены». Например, 01.02.^**** у юридического лица наступила обязанность по оплате контрагенту за поставленный товар. Если такая оплата не будет произведена до 01.05.^**** включительно, то у организации-должника появятся признаки банкротства.

Далее, ст. 2 127-ФЗ раскрывает нам следующие термины:

– Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным и прочим финансовым обязательствам.

– Неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Проще говоря, перестал платить вовремя по долгам как положено, признаков банкротства еще пока нет, т. к. не прошло три месяца, но признак неплатежеспособности уже появился.

– Недостаточность имущества – превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Например, в суде с должника просужена сумма десять рублей, а итоговые величины баланса на день вступления решения суда в законную силу составляют всего семь рублей (активы). Явно наблюдается признак недостаточности имущества.

Почему важно знать и понимать эту терминологию? Все дело в том, что с ней напрямую связаны обстоятельства, которые ложатся в основу оспаривания сделок в банкротстве, привлечения КДЛ к субсидиарной ответственности и многое другое. Понимание этих основ и очевидная разница между ними помогут вам лучше ориентироваться в порядке действия тех или иных банкротных норм (механизмов).

§ Кто и когда может подать на банкротство

Ключевую роль в ответе на этот вопрос играет ст. 6 и ст. 7 127-ФЗ. В ст. 6 сказано: «…производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей». П. 2 ст. 7 указывает: «Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств». Описанная ситуация покрывает не менее 90 % всех возможных случаев, связанных с подачей заявлений на банкротство юридического лица. Но, как и в любом правиле, здесь есть свои исключения.

Кредитная организация (банк и т. д.) имеет право подать на банкротство с даты возникновения у должника признаков банкротства^[17]. Их мы рассматривали ранее. То есть спустя три месяца после неоплаты долга.

Важно! Ст. 7 п. 2.1. 127-ФЗ: «Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц». Если названной публикации не будет, то дело будет возвращено подателю.

Уполномоченный орган (ФНС) имеет право подать на банкротство, если долг возник по обязательным платежам (например, налогам) по истечении тридцати дней с даты принятия решения^[18]. П. 7. ст. 41 127-ФЗ: «Уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд». Как и прежде, если названной публикации не будет, то дело будет возвращено подателю.