Предисловие

Когда я задумал эту книгу, идея заключалась в том, чтобы сформулировать идеологическую основу комплексного преобразования России, обозначить основные проблемы в нашем современном развитии и предложить пути их решения.

Дефицит идеологии испытывают сейчас все отечественные политические партии и общественные движения. И этот дефицит нужно пытаться срочно заполнить. Подмена комплекса продуманных экономических и политических реформ лозунгами и призывами малоэффективна и даже вредна, так как отвлекает внимание людей и приводит к потере ценного времени.

В условиях глобальной конкуренции экономик разных стран Россия платит большую цену за «потерянное» время: наши геополитические конкуренты на международной арене, в том числе бывшие государства СССР, имеют шанс существенно опередить нас в экономической и политической сферах, вытеснить с международных рынков. Это жесткие реалии современной международной системы разделения труда.

Не дремлют и внутренние проблемы. Уровень коррупции и развала институтов власти и общества в стране приблизился к критической отметке. Для наших людей это становится все более и более очевидным с каждым днем, в их повседневной жизни, из тех жизненных ситуаций, с которыми они сталкиваются. О коррупции начинают сочинять песни. Такого никогда ранее не было.

Наше общество всей своей «кожей» ощущает обострение обстановки как внутри страны, так и на ее границах. Необходимо срочно укреплять российское государство по всем возможным направлениям. Требуется новый «большой рывок»: в экономике, политике, науке, общественной жизни.

Любая программа «большого рывка» для России всегда должна быть не только экономической, но и политической.

Максимум, что по существу сгенерировало главенствующее сейчас «ЕдРо», – это слоган «Мы с президентом Путиным». В остальном ими ничего не придумано. Я знакомился с семью предвыборными статьями В. В. Путина, которые содержат красивые лозунги с общим смыслом: «Жить честно и в достатке – правильно, значит надо жить так, а воровать – плохо». Но с точки зрения предложенных экономических планов, путинские статьи показывают направления расходования денежных средств и обозначают социальные гарантии. Главный недостаток этих публикаций – отсутствие в них подходов по изменению того, как наша экономика зарабатывает деньги. Не предложено комплекса мер по переустройству внутренней организации государства, по освобождению от «нефтяной зависимости».

В условиях крайнего дефицита идей внутри отечественной «правящей тусовки», как называет ее известный экономист М. Г. Делягин, действующее руководство страны проявило значительную озабоченность, когда начались массовые волнения в обществе после парламентских выборов в декабре 2011 года. Эта озабоченность была продиктована тем, что дефицит политической идеологии в нашей стране мог быть заполнен со стороны «несистемной оппозиции». Как только стало очевидно, что какого-либо конструктива у оппозиции нет, что новая русская идея ими не предложена, а все ограничилось криками с требованиями отрицания коррупции и свержения «Партии жуликов и воров», взволнованное митингами политическое руководство страны достаточно быстро успокоилось и немедленно отыграло те политические позиции, которые были оставлены сразу после массовых протестов. Так, регионам было разрешено отменять недавно возвращенные в российскую практику прямые губернаторские выборы. Этим правом уже воспользовались некоторые субъекты Федерации, в первую очередь те, экономическая и политическая ситуация в которых является острой, например, Республика Ингушетия. То, что произошло, это ошибка. Выборы и сменяемость власти – естественный «предохранитель» политической системы, стимул к ее обновлению, выработанный человеческим обществом в течение долгой эволюции государственного устройства от примитивных обществ до современных демократий. Отключите этот «предохранитель», и можно пропустить момент, когда политическая система выходит из-под контроля. Это чревато стихийными политическими явлениями, которыми никто не сможет управлять.

Цель настоящей книги – написать популярным языком краткую программу комплексного развития России. При этом постараться ответить на все основные актуальные вопросы из разных сфер нашей жизни и предложить планы по преобразованию этих сфер. Задача – показать в системе совокупность новых и уже доказавших свою состоятельность идей государственного строительства и их прикладное возможное внедрение в России.

Настоящая работа не претендует на фундаментальный характер. В ней нет возможности публиковать большое количество цифрового и иного статистического материала и его анализ, так как книга рассчитана на массового и часто неподготовленного читателя. Кроме того, я опасаюсь, что обилие цифр может отвлечь читателя от сути рассматриваемых вопросов.

Представляю на Ваш суд свою концепцию политических и социально-экономических преобразований нашей страны в виде программы новой политической партии.

Первая глава называется «Краткая программа партии». В ней в сжатой форме изложены основные выводы и направления действия. Это квинтэссенция настоящей книги. За ней следуют разделы, раскрывающие и подробно объясняющие смысл ее положений. Если «краткая программа» говорит о том, «что делать?», то дальнейшее изложение дает ответ на вопрос: «Как?»

Именитов Евгений, Москва, 2014

Краткая программа партии

Символ общественного движения и партии – русская тройка

К сожалению, в наше время замело, запорошило истинную сущность русского человека, его чрезвычайную способность к мобилизации, к рывку. В России ввиду огромной протяженности нашей территории и вовлеченности буквально во все, что происходит в глобальном мире, никогда не хватало ресурсов одновременно и на развитие страны, и на потребление в обществе.

В экономике существует понятие «альтернативные издержки». Упрощенно его смысл заключается в том, что одна и та же сумма денег может быть потрачена на разные цели, которые являются альтернативами. Потребление – это альтернатива инвестициям. С начала перестройки М. С. Горбачева наша страна и ее народ буквально «заболели» культом потребления. Либеральные реформаторы пожертвовали идолу «полных прилавков» отечественные стратегические отрасли. И вот уже более четверти века страна усиленно проедает советское наследство. К сожалению, это наследство не вечно.

Грядет новый этап в развитии России – очередной рывок мобилизации. К счастью, наша страна имеет такой опыт. Вспомним Петра Великого, сталинскую индустриализацию. Мы можем мобилизоваться. Проблема в цене, в том, сколько за это должен будет заплатить наш народ.

Много времени, когда можно было системными мерами исправлять ситуацию, практически все последние 12–13 лет были упущены. Власть спохватилась лишь недавно, и начались массированные инвестиции в национальную оборону, некоторые инфраструктурные проекты. Мобилизация фактически уже начата и в дальнейшем она будет только усиливаться.

Сила нашей страны – в ее многонациональном составе, в людях с генетической памятью тех великих событий и испытаний, тех «мобилизаций» и «рывков», которые страна пережила в течение своей истории. Может, это преувеличение, но ни одна нация в мире, ни один народ не имеют того скрытого внутреннего потенциала, как наши страна и народ. К сожалению, это не всегда делает нас счастливыми.

Русская тройка символизирует эмоциональный подъем и силу духа русского характера, его способность к рывку, к подвигу. С другой стороны, это извечный гоголевский символ России, со всеми ее внутренними противоречиями, взлетами и падениями.

В графическом плане тройка в качестве эмблемы общественного движения заменена тремя языками пламени, каждый из которых выполнен в одном из цветов российского флага, символизирующих три стихии: огонь (красный), воду (синий) и воздух (белый). Здесь присутствует и некая библейская первоидея: Бог создал воду, воздух и огонь, а также землю. Три элемента представлены в эмблеме, они символизируют духовную составляющую.

Помочь президенту Путину!

Можно потратить все свои силы и средства на борьбу с «режимом», с В. В. Путиным, после чего совершенно не останется никакой энергии на то, чтобы совершить задуманное. Люди спросят: «и что нового? Вот сбросили одного вождя? Где результат?» любая работа требует затрат энергии. В мире нет абсолютно плохих или хороших людей. Каждый человек совмещает в себе набор противоречивых качеств. Надо экономить позитивную энергию, надо помочь президенту Путину измениться. Если мы поступим по-иному, то мы можем победить Путина вместе с Россией. А этого очень бы не хотелось делать. Поможем президенту измениться.

Оценка ситуации и постановка главных стратегических задач, идеология и ценности общества

О текущей экономической и политической ситуации в России красноречиво и аргументированно говорят, с одной стороны, наши известные экономисты и политологи М. Делягин, М. Хазин, А. Годзинский, С. Глазьев и другие, критику которых в адрес действующей власти небезынтересно послушать, с другой – цены на автозаправках, в магазинах, ситуация с пенсиями, школьным и высшим образованием, занятостью населения, жизненными перспективами молодежи. Общая оценка критическая. Есть еще знаковые события – Олимпийские игры в Сочи 2014 и чемпионат мира по футболу 2018. Оценка также уже давно критическая. Но это все отдельные эпизоды, из которых надо получить цельную картину, что имеем и что делать дальше?

Говоря о политике в ее стратегическом понимании, необходимо вести речь о создании условий для развития нашей страны, для развития всех сфер жизни человечества. Проводя любые реформы, никогда нельзя забывать о сохранении достигнутого. Стремясь в рыночную экономику, Россия растеряла многое из советского наследства, и теперь эти потери предстоит восполнить новому поколению.

Большие проекты всегда требуют организации человеческих масс в единый живой коллектив. Когда исторически это стало необходимым, общество придумало два института: один называется государство, второй – право. Первый – инструмент организации, второй – правила игры.

Речь идет о том, что отсутствие действенной политической конкуренции приводит к узурпации политической власти. У «незаменимых» политиков появляется комплекс Бога. Каждый из них полагает, что лично он все лучше всех знает и понимает и именно поэтому вправе возглавлять страну, постепенно старея, до тех пор, пока не утратит власть «естественным путем»: либо отойдя в мир иной, либо в результате военного переворота или революции.

Комплекс Бога у политиков в нашей стране в ее современных условиях находит выражение в сложившейся системе «ручного управления», когда изменения происходят только по окрику первого лица. При возникновении любой серьезной кризисной ситуации главе государства или первому лицу в соответствующем ведомстве надо приехать на место, посмотреть все своими глазами и устроить «разгон», и только тогда кризис начинает разрешаться.

Основные актуальные требования к построению российской политической системы:

– Нужно обеспечить строгое соблюдение принципа компетентности назначаемых лиц при формировании управленческих кадров. Компетентность исполнителей дает возможность для широкого делегирования им полномочий.

– Роль личности в истории нашей страны предельно велика, поэтому необходимо широкое вовлечение наших граждан в политическую жизнь страны, что позволит проводить естественную политическую селекцию. Нужно культивировать активную общественную позицию граждан. В обществе не должно быть отстраненности и равнодушия. Чем больше охват политической аудитории, тем сильнее политический отбор.

– Личность, какая бы она ни была сильная, должна быть сменяемой, не должна быть тормозом в политическом, социальном и экономическом развитии страны. В Конституцию России должны быть включены соответствующие определенные и однозначные правовые гарантии. При смене политических фигур должна обеспечиваться преемственность общероссийских ценностей и ориентиров, которые должен разделять и защищать каждый лидер нашего государства.

– Государство можно и нужно менять и совершенствовать, основываясь на принципе конкуренции политических идей и курсов, поэтому крайне необходимо осуществлять партийное строительство снизу. Благо сейчас для этого созданы правовые условия. Со стороны конкурирующих партий должен быть решен один из главных вопросов – вопрос об идеологии.

– В государственном и партийном устройстве в условиях сложной огромной страны необходимо строго придерживаться системного подхода и осуществлять строительство аппарата партийного или государственного управления как системы, без элементов ручного управления. Элементы ручного управления – это элементы работы только и исключительно в чрезвычайных ситуациях, когда требуется единоначалие, но и тогда этим способом не надо злоупотреблять.

Сейчас российская власть держится на двух китах: «ручном управлении» В. В. Путина и нефтегазовых доходах. Первый кит уже вот-вот близок к затоплению. А что происходит в это время со вторым китом?

Главный вывод из глобальных и внутрироссийских современных тенденций развития нефтяного рынка и технологий нефтедобычи заключается в том, что нефтяной поток как источник развития нашей экономики имеет сугубо временный характер и скоро будет исчерпан. Он деструктивен и морально устарел, во всяком случае, в той его форме, которая у нас практикуется. Надо начинать делать ставку на иные источники развития.

Накопленные за время «дорогого» экспорта нефтегазовые доходы бюджета должны быть трансформированы в инвестиции в основной и оборотный капитал внутри страны, в виде вложений в инфраструктуру, а также путем создания «предприятий-чемпионов» при государственном участии. Механизм создания и внедрения новых технологий должен быть пущен при участии и развитии ВПК, также финансируемого за счет государства. Третьей и самой важной инвестиционной составляющей должна стать новая система подготовки кадров как часть системы национального образования, позволяющая готовить и воспроизводить квалифицированных специалистов по всем требуемых направлениям и секторам экономики страны.

На госкорпорации сырьевого сектора неумолимо надвигаются волны системного кризиса: на Западе идет «сланцевая» революция, падает спрос на российские газ и нефть, растут предельные издержки нефтедобычи в России.

Проблемы выявлены, но нашим правительством и руководством госкорпораций не найдено ответов на те вызовы, с которыми они столкнулись. Кризис – это не когда нет денег, а когда нет идей, куда двигаться дальше и что делать в проблемной ситуации. После Великой Отечественной войны в нашей стране царила разруха, но кризиса никакого не было, так как почти каждый понимал, что это временное состояние, понимал, куда и зачем страна будет двигаться дальше. Сейчас этого нет.

Признаки системного кризиса имеются не только в нефтяном сегменте, они повсюду. Их метастазы проникли в строительную отрасль, которая всегда ведет себя как лакмусовая бумажка состояния здоровья современной российской экономики. Трагизм ситуации заключается в следующем.

Первое. Отсутствие комплекса мер по градостроительному развитию территорий Новой Москвы, а также новых территорий других крупных мегаполисов России создает угрозу бизнесу крупнейших застройщиков и интересам вкладчиков Сбербанка России и иных банков-кредиторов строительной отрасли.

Второе. Если бы банки при оценке кредитных заявок застройщиков исходили только из реальных экономических показателей, такой финансовой поддержки, какую строительная отрасль имеет, и такой серии реструктуризаций она никогда бы не получила.

Третье. Системный кризис – это когда думаешь, что улучшаешь ситуацию, на самом деле ее ухудшая. Таких клиентов типа «пан или пропал» у банков, особенно государственных, сейчас много. Бесконечные реструктуризации – это не более чем увеличение долгового бремени и небольшая отсрочка в развязке ситуации. Это значит, что со временем придется списывать не один и не два миллиарда долларов США.

Четвертое вытекает из третьего. Хватит ли у банков устойчивости (читай резервов), чтобы избежать собственного банкротства в ситуации дефолта крупного застройщика? а вот это уже не факт. Системный характер проблемы означает, что похожие проблемы есть не только у одной крупной компании, что они присущи всему рынку.

Из четвертого вытекает пятое. В случае потенциального банкротства банков, вызванных накопленными плохими кредитами крупнейших заемщиков, хватит ли средств государства, чтобы закрыть эту финансовую брешь? С учетом других трат государства это гарантировать уже нельзя. В 2008 году финансовые дыры банковской системы были закрыты, но временно. С учетом крайне малоэффективной дальнейшей финансово-экономической политики правительства, склонного к роскошествам в виде Олимпиады «Сочи 2014» и чемпионата мира по футболу 2018, возможность повторения кризисного сценария открыта.

В качестве главного вывода проведенного экспресс-анализа постановляем следующее: системный кризис имеет место тогда, когда структурные меры заменяются косметическими. Именно тогда, видимо улучшая ситуацию, в действительности мы ее ухудшаем. Это проблема отнюдь не только одной нашей страны. Она встречается в мире повсеместно.

Возьмем ситуацию с греческой экономикой. Не внося никаких изменений в структуру управления страной, Европа напичкивает ее экономику займами. И эти займы проедаются. Разница в одном: в начале «кормления» Греции заемными деньгами ее долг исчислялся десятками миллиардов евро, сейчас – уже сотнями. Но с позиции возвратности кредита, без внесения изменений в систему управления страной, Греция, как не могла погасить долги в начале оказания ей кредитной помощи, так тем более не может этого сделать и сейчас.

Наше собственное правительство полагает, что, постоянно вливая огромные деньги в «дружественные» неэффективные, с точки зрения рынка, компании, их можно вылечить. Эта надежда не оправдывает себя. «Кормить» деньгами неэффективный бизнес – это все равно, что кормить сахарным песком больного сахарным диабетом. Будет только хуже.

Системные проблемы решаются кропотливыми наукоемкими системными мерами, а не напичкиванием деньгами. Особенно неприятно, когда в качестве разменной монеты выступают деньги вкладчиков. Именно эти «народные» деньги участвуют в реструктуризациях долгов, именно они вовлекаются государством в безналичный оборот банков при установлении лимитов на расчеты наличными деньгами.

Проблемы системной деградации российской экономики проистекают от непрофессионализма «ручного» управления, которое и к месту и не к месту освоили сейчас руководители на всех уровнях власти. Они не понимают или не хотят понять и принять, что государство должно функционировать как часовой механизм, как хорошо отлаженная система, а не в режиме отдельных, может быть, на первый взгляд эффективных проявлений начальственной власти.