Нормативно-методическое обеспечение профориентации

Профессиональная ориентация молодежи в условиях рыночной экономики с учетом личных интересов, состояния здоровья, индивидуальных особенностей, склонностей каждого ребенка, а также требований профессий и рынка труда, является одной из основных задач образовательных организаций всех типов и видов, входит в круг обязанностей педагогических коллективов, социально-психологических служб, органов управления образованием.

Профессиональная ориентация в Российской Федерации регулируется международными правовыми актами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств.

В Конвенции ООН «О правах ребенка» подчеркивается, что образование должно быть направлено на развитие способностей личности, а государство должно обеспечивать доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.

В Конвенции ЮНЕСКО «О техническом и профессиональном образовании» профориентация рассматривается как непрерывный процесс и важный элемент образования, направленный на оказание помощи человеку в выборе правильного вида профессиональной деятельности.

В Европейской социальной хартии провозглашается принцип свободного выбора профессии, обозначена необходимость учета личных качеств человека, его профессиональных возможностей в целях профессионального выбора и профессиональной карьеры.

В Конвенции и рекомендации Международной организации труда «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» указывается, что профессиональная ориентация должна охватывать выбор профессии, профессиональную подготовку, перспективы в области занятости, продвижения по работе.

В Конституции РФ отмечается, что труд свободен, каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию.

В новом Федеральном Законе «Об образовании в РФ» провозглашается гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание, трудолюбия, ответственности; свобода в образовании согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека.

Согласно новому закону, образование осуществляется в интересах человека, семьи, общества и государства; в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Воспитание направлено на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося.

Однако в утвержденном документе профориентация как направление политики в области образования не указано, понятие «профессиональная ориентация» не используется.

В статье 42 «Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации» отмечается, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь состоит из разных элементов, в числе которых выделяется профориентация, помощь в получении профессии и социальной адаптации.

В Законе РФ «О занятости населения в РФ» профориентация рассматривается как часть государственной политики содействия занятости населения, поскольку граждане имеют право на бесплатную консультацию и получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения. Однако в законе не определен межведомственный характер профориентации, не указана необходимость взаимодействия с образовательной системой.

В Федеральном Законе РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Основных направлениях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в РФ» подчеркивается актуальность профориентации школьников.

В Постановлении Министерства труда и социального развития РФ «О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в РФ» говорится, что «профориентация – это обобщенное понятие компонента общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда».

Согласно данному документу профессиональная ориентация в РФ осуществляется в следующих целях:

• обеспечение социальных гарантий в сфере выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;

• достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его физиологическими особенностями и возможностями рынка труда;

• прогнозирование профессиональной успешности в деятельности;

• содействие непрерывному росту профессионализма личности как условие ее удовлетворенности трудом, реализации индивидуального потенциала.

В Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» подчеркивается, что профориентация граждан осуществляется:

• в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

• направлена на реализацию права граждан на труд, свободный выбор профессии, вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении;

• направлена на выбор оптимального вида деятельности с учетом потребностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда и др.

Таким образом, в нормативно-правовых документах РФ выделены принципы государственной политики в области профориентации:

• сочетание государственных интересов с правами личности в ее социально-профессиональном становлении;

• приоритет профессиональных интересов граждан с учетом их индивидуальных особенностей;

• равенство, доступность и добровольность в получении профориентационных услуг;

• обеспечение правовой и социальной защищенности граждан и др.

Анализ нормативных документов показал, что в области профориентации политика государства в настоящее время направлена на повышение эффективности использования потенциала общества; создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения человека; развитие профориентационных услуг для населения, в том числе молодежи.

Анализ документов показал, что интерес к профориентации со стороны государства усилился в 2008 г. во время мирового экономического кризиса.

В Концепции действий на рынке труда на 2008–2010 гг. отмечалось, что необходима разработка целевых программ профориентации молодежи в соответствии с потребностями рынка труда. В Концепции предусматривается организация информационных кампаний по повышению престижа рабочих профессий, повышение профессиональной ориентированности молодежи.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. стратегической целью провозглашается развитие человеческого и кадрового потенциала, а развитие системы общего образования предусматривает ориентацию на формирование у человека практических навыков.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 гг. провозглашается необходимость распространения моделей успешной социализации школьников, отмечается, что педагоги должны знакомить их с перспективами трудоустройства, условиями работы по выбираемой профессии.

В государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013–2020 гг. определена миссия образования – реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала. В соответствии с этим провозглашена задача – формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации. В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (2010 г.) отмечается, что важнейшими качествами личности в современном мире становятся инициативность, способность творчески мыслить, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Отсюда вытекают основные задачи образования – раскрытие способностей каждого школьника, воспитание порядочного человека, личности, готовой к жизни в конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники самостоятельно ставили серьёзные цели, достигали их, умело реагировали на разные жизненные ситуации.

Необходимость профориентации определяется в федеральных государственных образовательных стандартах профессионального образования, где отмечается, что человек вне зависимости от специальности должен понимать сущность и социальную значимость будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

В федеральном государственном образовательном стандарте основного общего образования нового поколения отмечено, что школьники должны ориентироваться в мире профессий, понимать значение профессиональной деятельности в интересах устойчивого развития общества и природы.

Результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования в области профориентации представлены в таблице 6.

Таблица 6

Результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования в области профориентации (по ФГОС ООО нового поколения)

Программа воспитания и социализации в рамках ФГОС основного общего образования включает профориентационные задачи:

• формирование у обучающихся мотивации к труду, потребности к приобретению профессии;

• овладение способами и приёмами поиска информации о профессиональной деятельности, профессиональном образовании, рынке труда, вакансиях, службе занятости населения;

• развитие у обучающихся представлений о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности;

• приобретение практического опыта, соответствующего интересам и способностям детей;

• создание условий для профориентации обучающихся через систему работы профконсультантов, психологов, социальных педагогов; сотрудничество школы с базовыми предприятиями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования, центрами профориентационной работы; через совместную деятельность обучающихся с родителями (законными представителями);

• информирование обучающихся об особенностях различных сфер профессиональной деятельности, социальных и финансовых составляющих профессий, особенностях местного, регионального, российского и международного рынка труда;

• использование средств психолого-педагогической поддержки обучающихся, включающей диагностику профессиональных склонностей и профессионального потенциала обучающихся, их способностей и компетенций, необходимых для продолжения образования и выбора профессии и др.

В документе также определено, что психолого-педагогическая служба школы должна обеспечивать осознанный и ответственный выбор обучающимися сферы профессиональной деятельности.

Таким образом, на федеральном уровне в образовательном стандарте основного общего образования нового поколения закреплена необходимость осуществления профессиональной ориентации обучающихся.

В 2012 г. вступила в действие государственная программа развития образования г. Москвы «Столичное образование» на 2012–2016 гг., в которой предусматривается реализация современных программ, обеспечивающих достижение результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности школьников в современной экономике.

В документе констатируется, что потребности рынка труда в полной мере не обеспечиваются. В мегаполисе ощущается переизбыток специалистов, получивших высшее образование, но обладающих недостаточной квалификацией для успешного трудоустройства. Перспективы развития столичного региона требуют от системы образования новых подходов к социализации. Это связано с тем, что изменения социально-политической и экономической системы обусловили кризис культурной, гражданской и личностной идентичности. Прямым его следствием является рост социальной дезадаптации, обособленности, девиантного и антиобщественного поведения, межэтнической напряженности, высокая степень конфликтности, социального инфантилизма, различного рода зависимостей у молодежи.

В соответствии с вышесказанным задача образования – формирование у обучающихся способности к ответственному самоопределению, критическому мышлению. В документе подчеркивается, что должна быть выстроена система социально-педагогической, правовой и реабилитационной поддержки для детей групп социального риска.

В области профориентации и социального воспитания программа развития столичного образования провозглашает следующие задачи:

• формирование спектра гибких профессиональных образовательных программ для удовлетворения потребностей рынка труда;

• организация специальных программ социализации и формирования городской культурной идентичности молодежи;

• повышение качества и престижности программ профессионального образования;

• создание средствами образования условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе и др.

Подпрограмма «Общее образование» включает мероприятия по поддержке особых категорий детей. Подпрограмма

«Начальное и среднее профобразование» предусматривает мероприятия по формированию системы профориентации и самоопределения обучающихся, направленной на освоение ими компетенций построения профессиональной карьеры.

Таким образом, законодательные акты, принятые в образовательной сфере за последние годы, направлены на обеспечение равного доступа молодежи к получению современного качественного образования. На наш взгляд, в данных документах особое внимание уделяется созданию реальных возможностей для дифференциации и индивидуализации обучения, способствующих формированию ситуации успеха, поддержке неуспевающих школьников из социально незащищенных семей; созданию и функционированию системы выявления и развития одаренных детей.

Таким образом, в нормативных документах отмечается важность разработки научного и учебно-методического обеспечения профориентационной работы, необходимость создания комплексной системы профориентации и социального проектирования профессиональной карьеры, ориентированной на индивидуально-личностные запросы обучающихся и перспективы развития экономики, потребности рынка труда.