Почему начал с этой трассы? Не потому, что живу рядом, а потому что эта дорога имеет исключительно важное значение для экономики страны, соединяет Урал и Центр, да и Сибирь не так далеко от Урала. Я не против строительства широкой дороги Москва – Санкт-Петербург, но если взвешивать какая важнее – эта или М-5, то еще вопрос какая важнее. Конечно, нужны обе. Кстати, есть одна малоизвестная книга тоже не очень известного сейчас купца, промышленника, общественного деятеля России второй половины 19-го века Кокорева Василия Александровича (1817-1889). Книга, которую я перечитываю с трепетом и ужасом, потому что, хотя и написана свыше ста лет назад, но написана так, что теряешь ощущение времени. Называется она "Экономические провалы". Можно много и долго изучать и историю России, и мировые экономические модели развития, но, почитав Кокорева В.А., многое понимаешь как бы изнутри, ясней и через конкретных героев того времени (в кавычках и без кавычек). Оказывается в 1840-х годах была дилемма: где первой начинать строить железную дорогу – от Москвы до Санкт-Петербурга или от Москвы до Севастополя. Группа первоклассных купцов того времени: Н.М.Журавлев, С.Л.Лепешкин, К.Н.Кузин и другие – стучались во многие высокие кабинеты в попытке доказать правительству Российской Империи преимущества первоочередного строительства ж/д дороги в южную сторону (и денег не просили) . В том числе, объясняя (не военные, не дипломаты – купцы!) необходимость этой постройки "обеспечением черноморских берегов от высадки неприятеля". Вот это да! Как в воду смотрели. Дорога на юг до начала Крымской войны (1853-1856гг.) не была построена. На заемные (заемные) у Запада деньги была построена дорога в северном направлении в Петербург. Далее Кокорев В.А. пишет: "Если бы дорога от Москвы к Черному морю была начата постройкою в 1841 г., то Россия не почувствовала бы невозможности с миллионом лучшего в мире своего войска отразить высадившегося около Севастополя неприятеля в количестве 70 тыс. Впрочем, и самой высадки не могло бы быть, когда бы Европа знала, что наши войска по железной дороге, без всякого утомления, могут через несколько дней явиться на берегах Черного моря" (конец цитирования). Как сказано! По государственному! Мы про героическую оборону Севастополя хорошо знаем и гордимся, а про такие факты российской истории известно мало. Не зря же говорят, что героизм одних – это недогляд других.

Вот что значили и значат дороги! Еще раз повторяю, что я за автодорогу до северной столицы, но, в первую очередь, за дороги в остальной части России. Без развития всех видов транспорта, без автомобильных дорог желаемого развития экономики России не будет. Поэтому дороги и еще раз дороги. Отсюда следующее второе предложение по автомобильным дорогам.

Второе предложение по автомобильным дорогам.

Все (все) областные, республиканские (региональные) центры соединить высококачественными дорогами шириной не менее двух полос в одном направлении. В том числе в Сибири. В том числе такими же дорогами внутри республик и областей соединить областные и региональные центры с крупными индустриальными городами (например, Нижний Тагил с Екатеринбургом, Магнитогорск с Челябинском, Орск с Оренбургом и т.п.). Сроки установить, исходя из возможностей страны, но с максимальной мобилизацией материальных, финансовых и людских ресурсов. А лучше срок – директивный, близкий к срокам, устанавливаемым в военное время. Да и тянуть нельзя – отстаем! Поэтому срок- 2025, 2026 годы. Это сроки завершения строительства всех двухполосных дорог в одном направлении. Конечно, нужно составить детальные план-графики (не люблю название "Дорожная карта" – оно не наше) по вводимым дорогам в 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024, 2025, 2026 годах. Начать с тех дорог, по которым есть готовая проектно-сметная документация (ПСД) на строительство, реконструкцию или модернизацию. Почему выходим за 2024 год? Потому что все до 2024 года не уместить.

Третье предложение по автомобильному и иным видам транспорта внутрирегионального и муниципального значения.

Тоже строить и строить. Поставить государственную задачу, чтобы до каждого (каждого) населенного пункта была проезжая хорошая дорога с твердым покрытием. Естественно, до райцентров – только асфальтовая или бетонная. В труднодоступных районах Сибири, Севера и Дальнего Востока восстановить или проложить вновь водное и авиасообщение. Где, как, когда – назовете вы в своих дополнениях в нацпроекты и наказах в народное задание. Одним из главных критериев того или иного дорожного строительства должен быть критерий человеческой удовлетворенности. То есть, чтобы человек в любой точке страны, в любом населенном пункте знал, что его не бросят, не "оптимизируют", а если, не дай Бог, заболеет, то своевременно доставят в больницу и т.д.

По трассам Шелкового пути "Китай-Западная Европа". По железным дорогам в инфраструктурном национальном проекте все необходимое неплохо прописано (Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали) и нет причин для невыполнения. По автотрассам – автомагистраль Москва-Казань тоже есть, нужна, но я не нашел пояснений, подтверждений, что эта дорога все решит по Шелковому пути. А именно, она только часть этого пути и весь путь из Китая в Западную Европу через Казань не самый короткий. Поэтому никак не отрицая необходимость дороги Москва-Казань в принципе, хочу остановиться на упомянутой в инфраструктурном национальном проекте частной дороге "Меридиан". Отсюда следующее предложение по автодорогам.

Четвертое предложение по автодорогам.

Правительству Российской Федерации, правительствам соответствующих регионов включить в планы, оказать необходимое содействие, помогать в административно-правовых и технических вопросах при строительстве автодороги "Меридиан". Согласно известным данным эта дорога должна пройти от границы с Северо-Западным Казахстаном через Оренбургскую, Самарскую, Саратовскую, Тамбовскую, Липецкую, Орловскую, Брянскую и Смоленскую области до границы с Белоруссией. Две полосы в одном направлении, длиной около 2200 км. Казахстан свою часть дороги от Китая построил или почти построил.

Пояснение

Хочу подчеркнуть важность этой дороги для всей экономики России. Дорога пройдет по одним из самых населенных областей России, разовьет экономику этих регинов как в промышленных, так и в аграрных секторах, не говоря уже о том, что даст прямые выходы этим областям (без перевалки грузов с авто на ж/д и с ж/д на море) на рынки Китая и Западной Европы. Да, дорога платная, потому что планируется строиться не на бюджетные деньги. Я почему за эту дорогу? Потому что это тот случай (дай Бог, чтобы было много таких случаев), когда для России и в интересах России и не за счет экспорта сырья! Даже если китайский транзит не очень пойдет. Но транзит будет, так как сроки доставки грузов из Китая в Европу в сравнении с морем упадут в разы. И работы хватит всем (и морским перевозкам, и железным дорогам в том числе), так как грузопоток очень велик. И содействие государства отечественному бизнесу, работающему на государство, должно быть реальным и активным!

Глава 7

О ресурсах на обеспечение инфраструктурных и дорожных работ

Теперь о ресурсах на обеспечение такого объема инфраструктурных и дорожных работ. Материальных, машинных, трудовых и финансовых. Сначала напомню, что в годы Великой Отечественной войны часто под бомбежками отремонтировано и восстановлено 120 тысяч километров железнодорожных путей, построено вновь 9 тыс. км путей, восстановлено, отремонтировано и построено вновь около 100 тыс. км автомобильных дорог, свыше миллиона метров мостов, подвезено к месту ремонта 30 миллионов кубометров песка, камня и лесоматериалов. И это в условиях, когда война, когда наиболее трудоспособные мужчины на фронте, когда дорожная техника часто тачка, кирка и лопата. Что еще добавить? Еще помню рассказы , что была дисциплина и самоотверженность. А что сейчас?

А сейчас в распоряжении строителей мощная дорожная техника, огромные самосвалы, в том числе свои – камазовские, и… мирное время. По строительным материалам: гравий и песок есть не везде, но у нас разветвленная сеть РЖД; по цементу, насколько известно из СМИ и прошедшему в 2019 году Санкт-Петербургскому экономическому форуму, – ситуация благоприятная и цементное сообщество готово нарастить объемы по всей (всей) стране. По битуму (асфальту) – ситуация сложней. Глубина переработки нефти растет, то есть битума остается меньше, – может не хватить. Но дорожный народ, прежде всего ученые и умные руководители, – народ творческий, не стоит на месте и настаивает на увеличении доли цементно-бетонных дорог (без асфальтового покрытия). По бетонке ездить не всегда "то", хотя зарубежный опыт да и отечественный, по данным новосибирских исследователей на вышеупомянутом СПЭФ-2019, – положительный.

Еще о дорожной технике. Надо, чтобы она, в основном, была отечественной. Сейчас современных точных данных по производству отечественной дорожной техники назвать не могу, но сравнить порядки цифр в 1980- 1990 годах и настоящее время можно. По данным "Статистического справочника СССР за 1990 год" в СССР в 1980-1990 годах ежегодно выпускалось свыше 500 тыс.тракторов, свыше 40 тыс. бульдозеров и тоже порядка по 40 тыс. экскаваторов и другой строительной техники. Большая часть выпускалась в РСФСР. Сейчас, насколько можно уяснить из СМИ, счет идет только на тысячи и даже сотни единиц. Этого мало. Поэтому однозначно нужно развивать отечественное машиностроение, в том числе производство дорожной строительной техники. Могут спросить – а что делать с торговыми центрами, которые нередко располагаются на месте бывших мощных промышленных предприятий. Сначала отвечу эмоционально – не знаю и знать не хочу! Власть (Президента Путина В.В. не затрагиваю, так как он над всеми) с 1990-х годов в руках определенной группы лиц с малыми изменениями. Они позволили все приватизировать, а главное, размельчить и нередко уничтожить крупное производство. Зачем они позволили это сделать? Зачем? Ради сиюминутных денег? Не знаю. Ну ладно, пусть приватизировали, но уничтожать-то зачем? Зачем?

Отступление

Кто, какие силы дали эти команды? Тоже не знаю. Я не юрист, чтобы давать правовые оценки таким действиям, да и просто убьют, но недосмотр властей, начиная с начала 1990- х, есть. Это же было против государства. Прокуратура молчала. Как ни странно, в том числе упрекну и наших уважаемых рядовых граждан. Я их в тексте выше хвалил за мудрость, теперь буду критиковать за равнодушие к судьбе своих детей и внуков. О себе не думаете – подумайте о них! Позиция – моя хата с краю- часто просто лень. Да, выбила многих лучших людей России Гражданская война 1918-1921 годов. Да, что бы не говорили про оправдание последующих репрессий, – они тоже коснулись не только самых худших, а война с гитлеровской Германией ударила по нации так, что рождаемость не пришла в себя до сих пор. Ученые в таких случаях говорят об ухудшении генофонда и снижении пассионарности (активности) нации. Может быть и так. Но вы-то тоже с головами! Сейчас я вижу вокруг много умных деятельных людей, способных к хорошему для России. При том, что у них есть и минус – они, имея свое мнение, редко высказывают его, – то ли боятся, то ли не научились ( из известных лиц за рост экономики чаще выступает уполномоченный при Президенте по правам предпринимателей Борис Титов и руководители некоторых партий ). Я сильно надеюсь на таких людей. Не буду говорить общие слова, что они опора и т.п. Но без них мало что будет, даже если в экономике будут одни силовики. Потому что промышленники и силовики – разные люди, с разным мышлением и подходами к делу. И поэтому надо, чтобы каждый неравнодушный человек, видя пользу от того или иного дела, – эту пользу предложил, а не отсиживался со словами, что его голос ничего не изменит (конец отступления).

А от себя по дорожной технике в народное задание предлагаю прописать:

– восстановить в стране производство дорожной техники в объеме, как минимум, времен СССР – РСФСР.

Восстановить производство дорожной техники в требуемом объеме: где – скажите вы, а как, за счет чего – пусть обеспечат, организуют власти всех уровней. Например, "уговорят" соответствующих не бедных россиян меньше гнать прибыль за рубеж в офшоры… Когда люди идут во власть, они, как правило, много всего обещают: и Президенту, и обществу. Вот пусть и делают реальные дела, в том числе, по народному заданию.

Отступление

Считается, что во власти – самые умные, самые деловые, самые патриотичные люди. А тех, кто не такой, отслеживают прокуратура и другие правоохранительные органы. И эти люди во власти могут все. Вот пусть и обеспечивают в России строительство двухполосных дорог в одном направлении между всеми областными центрами и хороших дорог внутри регионов. И пусть обеспечивают восстановление мощной высокотехнологичной промышленности. Нет денег! Ищите! Но не "дно" в бюджете, а деньги для России. Вы же из благих побуждений идете во власть? Это относится и к депутатам как правящей, так и неправящих партий. Меньше слов – больше дела! Сложно? Но вы же взялись. И в отдельных направлениях есть отдельные успехи.

Глава 8

Содержание национальных проектов, нацеленных на экономический рост

Тоже очень объемный вопрос. Непосредственно по развитию, росту промышленности, в том числе по тяжелой промышленности, машиностроению, национальных проектов нет. Не буду вдаваться в удивление: как так, почему? Пока просто констатация – нет. Но есть четыре проекта, связанных с промышленностью или имеющих отношение к промышленности. Привожу их (из открытых СМИ, кое-где в сокращенном виде, но без потери сути) для понимания что есть, а что нужно добавить, изменить:

первый, "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной препринимательской инициативы",

второй, "Цифровая экономика",

третий, "Производительность труда и поддержка занятости" и

четвертый, "Международная кооперация и экспорт".

По первому проекту необходимо достичь целевого показателя по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателй, до 25 млн. человек. Данный проект должен решить следующие задачи (кратко):

– улучшение условий предпринимательской деятельности …,

– создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности …,

– совершенствование системы закупок …,

– упрощение доступа к льготному финансированию …,

– создание системы акселерации субъектов малого и среднего препринимательства, включая индивидуалных предпринимателей, …,

– модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких экспортеров в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов …,

– создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации …,

– обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения …

Общий бюджет данного нацпрооекта составляет 481,5 млрд. рублей, из которых 416,2 будут направлены из федерального бюджета.

Целями национального проекта "Цифровая экономика"являются:

– повышение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников … не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом,

– создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных …,

– использование преимущественно отечественного программного обеспечения …

Нацпроект "Цифровая экономика" должен решить следующие задачи:

– создание системы правового регулирования цифровой экономики …,

– создание глобальной конкурентноспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок,

– обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики,

– обеспечение информационной безопасности …,

– создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок,

– внедрение цифровых технологий и платформенных решений …,

– преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений,

– создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий …,

– разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств – членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики.

Бюджет данного проекта – 1634,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1099,6 млрд. рублей.

Целями национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" являются:

– рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год,

– привлечение к участию в реализации указанной национальной программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно,

– вовлечение в реализацию указанной национальной программы не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики.

Данный проект должен решить следующие задачи:

– стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов …,

– сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест,

– формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предпроиятиях,

– формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

Расходы федерального и региональных бюджетов РФ на реализацию данного проекта должны составить 49,5 млрд. рублей.

Целями национального проекта "Международная кооперация и экспорт" являются:

– формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентноспособных не сырьевых секторов, общая доля экспорта товаров, (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта стрвны,

– достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) не сырьевых не энергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения – 50 млрд. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд. долларов США в год, а также объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год,

– формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами – членами Союза не мене чем в полтора раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза.

Данный проект должен решить следующие задачи:

– ориентация промышленной, аграрной и торговой политики … на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг)…,

– сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли,… организация (к 2021 году) взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна",