На начальном этапе главных напастей было две: катастрофический дефицит чиновничества и хроническая болезнь коррупции.
С первой задачей, как мы увидим, реформатор более или менее справится; со второй не получилось – да и не могло получиться, поскольку коррупция в государстве «ордынского» склада совершенно непобедима. Петр, кажется, и не надеялся истребить ее полностью.