дипломатическую почту.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ НАБЛЮДАТЕЛЬ – представитель государства или международной организации, направляемый для участия в работе международных конференций, организаций и органов. Обычно Д. н. не имеет права голоса, подписания документов и т. п. Посылка Д. н. обычно практикуется в тех случаях, когда государство или международная организация заинтересованы в работе международного органа или конференции, но не являются их участниками или не хотят быть связанными их решениями или разделять за них ответственность. Порядок допуска и права Д. н. определяются правилами процедуры соответствующей международной организации. Обычно Д.н. могут выступать по обсуждаемым вопросам, распространять письменные заявления. Д. н. от международной организации, как правило, выступают по вопросам, входящим в ее компетенцию. Иногда их участие имеет более ограниченный характер. Правилами процедуры таких главных органов ООН, как Совет Безопасности ООН, Генеральная Ассамблея ООН, Совет по опеке, Международный Суд ООН, участие в их работе Д. н. не предусматривается. На практике при ООН сложился институт постоянных Д. н. от государств, которые не являются се членами, а также от национально-освободительных движений. Некоторые вопросы практики использования института Д. н. и их международно-правового статуса, в т. ч. иммунитетов и привилегий, урегулированы в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ – особый заграничный паспорт, выдаваемый ведомством иностранных дел, отправляющимся за границу работникам дипломатической службы, лицам, облечённым специальной дипломатической миссией, делегатам на международные конференции и собрания, членам правительства и т. п. Как правило, иностранные власти предоставляют владельцам Д. п. дипломатические визы, без которых Д. п. не имеет особого значения. Ни Д. п., ни дипломатическая виза на нём сами по себе не придают его владельцу дипломатических качеств, если он не обладает таковыми в силу своего служебного положения, и не позволяют ему претендовать на дипломатические привилегии. Д. п. обязывает иностранные власти лишь оказывать его владельцу особое внимание, как официальному должностному лицу другого государства.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ – совокупность общепринятых правил поведения, традиций и условностей, которых обязательно придерживаются правительства, дипломатические представительства и официальные лица. Д. п. является важным политическим инструментом дипломатии и общего международного общения. Соблюдение Д. п. является обязательным, когда происходит признание новых государств, устанавливаются дипломатические отношения, назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, беседы и переговоры, подписываются соглашения, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания и конференции. Большое значение имеет соблюдение Д. п. и этикета при использовании государственного гимна и флага. Д. п. обязательный во время праздничных и траурных событий и другого. Согласно дипломатическому протоколу организуются дипломатические приемы, ведется дипломатическая переписка, работает дипломатический корпус. Общепринятые принципы Д. п. закреплены Венской конвенцией о дипломатических сношений (1961 г.).

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЦЕРЕМОНИАЛ – официально принятый распорядок проведения дипломатической церемонии (торжественного приема, прохождения). В дипломатической практике выделяют: торжественные, конфессиональные, траурные и военные Д. ц. Каждый из Д. ц. имеет свои четкие правила.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЭТИКЕТ – совокупность правил поведения в отношениях между официальными лицами, политическими и общественными деятелями, представляющими свое государство в сфере дипломатического и международного общения. Составляющими Д. э. являются соответствующие манеры, формы приветствий, обращений и тому подобное. Соблюдение Д. э. является требованием международного обычая. Процедура Д. э. регламентируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.).

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЯЗЫК – язык (-и), на котором (-ых) в соответствии с установленными правилами дипломатических процедур осуществляются официальные дипломатические сношения и составляются дипломатические документы. Термин используется в дипломатии, где обозначает определенный правовой статус языка(ов) в соответствии принятым международным законодательством, таким образом, применение языков в международной сфере деятельности относится к регулируемым коммуникативным сферам. К Д. я. относятся языки, имеющие правовой статус 1) официальных и 2) рабочих. Все дипломатические документы, протоколы и заключительные акты должны быть отредактированы и представлены на всех языках, имеющих статус официальных в рамках данной международной организации; на рабочих языках ведутся прения, составляются доклады, проекты документов. В разных международных организациях статус официальных и рабочих могут иметь разные языки. Например, во всех главных подразделениях Организации Объединенных Наций (кроме Международного Суда), в том числе в Совете безопасности и на Генеральной Ассамблее, а также в ряде специализированных учреждений ООН статус официальных с момента появления данной организации (сразу после Второй мировой войны) получили шесть языков: английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский языки; перечисленные языки являются также и рабочими языками ООН. На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе в качестве официальных и рабочих языков использовались английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРАВО – (посольское право, право внешних сношений) – совокупность международно-правовых и внутригосударственных юридических принципов и норм, предназначенных регулировать деятельность зарубежных органов внешних сношений на территории принимающего государства (страны пребывания), а также определять статус дипломатических агентов и других членов персонала дипломатического представительства. В Д. п. включены также отношения между государствами и международными, межгосударственными организациями, юридический статус и правовой, режим работников последних. Д. п. определяет порядок установления дипломатических отношений, учреждения дипломатических представительств, структуру их штатного состава, процедуру назначения дипломатических агентов, состав и роль дипломатического корпуса. Важнейший раздел Д. п. – специальные права, именуемые дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Особо регулируются специальные права других сотрудников дипломатического представительства – членов административно-технического и обслуживающего персонала. Основные источники Д. п.: Венская конвенция о дипломатических отношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о специальных миссиях (1973 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – постоянный заграничный государственный орган внешних сношений, возглавляемый дипломатическим представителем, созданный на основе общего соглашения одним государством на территории другой для поддержания постоянных официальных контактов. Д. п. выступает от имени своей страны во всех вопросах, которые касаются отношений с другой стороной. Как удостоверяет практика, Д. п., возглавляемое послом или временно поверенным по делам, называется посольством, а возглавляемое посланником или поверенным по делам – миссией. Разновидностью Д. п. является постоянное представительство при международных организациях. Правовой статус Д. п. определяется Венской конвенцию о дипломатических сношений (1961 г.), двусторонними соглашениями и внутренним законодательством страны пребывания. Д. п. на территории Украины работает на основании Положения “О дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украин”», утвержденного Указом Президента Украины от 10 июня 1993 г.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ – предоставление какого-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического представительства или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле. В соответствии с международным правом неприкосновенность помещения дипломатического или консульского представительства, а также экстерриториальность иностранного военного корабля не дают права предоставлять в их помещениях убежища лицам, преследуемым властями государства пребывания за совершенные ими правонарушения. Это положение нашло отражение и в Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.), которая запрещает использовать помещения дипломатического представительства в целях, не совместимых с его официальными целями. Исключением из этого правила является практика государств Латинской Америки, между которыми имеется ряд договоров, регламентирующих предоставление Д. у. (Гаванская конвенция (1928 г.), Каракасская конвенция (1954 г.). Однако сами латиноамериканские юристы иногда ставят под сомнение вопрос о существовании обычно-правового института Д. у. в Латинской Америке.

ДИПЛОМАТИЯ – 1) один из способов реализации внешней политики государства. Д. осуществляется в форме официальной деятельности глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений относительно осуществления внешней политики и защиты прав и интересов государства и его граждан за рубежом. Основными формами дипломатической деятельности являются дипломатические конгрессы, конференции и совещания, дипломатическая переписка, подготовка и заключение международных договоров, повседневное представительство государства за рубежом, участие представителей государства в международных организациях, информационное государство и тому подобное; 2) совокупность приемов и методов, которые используются в переговорах и сношениях с иностранными государствами.

ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – законодательный акт Европейского Союза, обязанностей лишь для государства-члена, которому он адресован. Обязывает государство-члена принять определенные меры, направленные на достижение очерченных в нем целей, оставляя при этом право выбора форм и методов его реализации национальным властным органам. В Д. ЕС также определяется срок достижения целые. Директивы используются с целью согласования законодательства стран-членов, давая возможность выбору способов и инструментов, которые бы обеспечивали, после определенного периода времени, применения однородных юридических норм. Д. ЕС могут иметь прямое действие.

ДИСКРИМИНАЦИЯ (от лат. discriminatio – различение, букв. – ограничение, ущемление) – общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с другими государствами, юридическими или физическими лицами). Д. во всех формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правам. Д. приводит к тому, что дискриминируемый субъект оказывается в невыгодном, неблагоприятном положении. Д. по отношению к государству способна вызвать с его стороны ответные меры к обидчику, называемые реторсией. См. также Расизм и расовая дискриминация.

ДИСМИСЛ (англ. dismissal — увольнение, отставка; отстранение от себя) объявление члена дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений частным лицом, сопровождаемое лишением его дипломатических привилегий и иммунитетов. Процедура Д. может быть применена, например, когда соответствующее лицо по окончании своей дипломатической миссии или в случае объявления его неприемлемым (персона нон грата) для государства пребывания не покидает эту страну без уважительных причин в обусловленный срок (п. 2 ст. 39 Венской конвенции о дипломатических отношениях (1961 г.). На положение частных лиц добровольно переходят дипломаты, обращающиеся к властям страны пребывания с просьбой о предоставлении им политического убежища.

ДИСПОЗИТИВНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – норма, допускающая отступление от неё по соглашению во взаимоотношениях сторон. При этом не должны затрагиваться права и законные интересы третьих государств. Большинство норм международного права составляют нормы диспозитивные. Эти нормы обладают полной юридической силой. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять Д. н. м. п., а в случае ее нарушения несут ответственность. Диспозитивность нормы состоит не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.

ДОБРОВОЛЕЦ (в международном праве) – лицо, добровольно вступающее в действующую армию одной из воюющих стран. В V Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907 г.) сказано, что отдельные лица-добровольцы могут «переходить границу, чтобы вступить на службу одного из воюющих». Вступление в такую армию гражданина другого государства не нарушает норм права вооруженных конфликтов. Д. необходимо отличать от наемника.

ДОБРЫЕ УСЛУГИ – один из способов мирного решения международных споров, содержание которого заключается в предоставлении государствам – участникам спора – третьим государством или международной организацией материальных возможностей для установления контакта и ведения переговоров между ними. Д. у. могут быть предоставлены по просьбе сторон спора, по инициативе третьего государства или международной организации. С началом переговоров между сторонами спора полномочий третьего государства или международной организации прекращаются. Тот, кто предоставляет Д. у. участия в самих переговорах не принимает. Если государства – участницы спора приглашают третье государство участвовать в переговорах, то Д. у. переходят в посредничество. Нормативное закрепление добрые услуги получили в Конвенции о мирном решении международных столкновений (1907 г.), а в Манильской декларации о решении мирных споров (1982 г.) и Принципах урегулирования споров и Положениях процедуры ОБСЕ о мирном урегулировании споров (1991 г.). Д. у. включены в перечень мирных средств разрешения международных споров.

ДОГОВОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ – см. Международный договор.

ДОГОВОР ОБ АНТАРКТИКЕ (1959 г.) – международный договор, подписанный 1 декабря 1959 г. первоначально 15 странами, согласно которому, в интересах всего человечества, южнополярная область земного шара должна использоваться только в мирных целях, а не служить объектом межгосударственных разногласий. По современному правовому положению, антарктические естественные богатства считаются международными природными ресурсами. Государства – участники Д. о. А. обязались сочетать принцип свободы научных исследований с принципом охраны природы, исключающий проведение испытаний любых видов оружия, в том числе химического, биологического, ядерного, а также обязывающий осуществлять меры по охране и сохранению антарктической флоры и фауны.

ДОГОВОР О ВВЕДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ЕВРОПЫ – см. Конституция Европейского Союза (Договор о введении конституции для Европы).

ДОГОВОР О ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМ ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ (1996 г.) – многосторонний международный договор, принятый 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 сентября 1996 г. и открытый для подписания. Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963 г.). Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со ст. I Договора: каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем; каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Среди государств-членов Договора отсутствуют два официальных ядерных государства: Франция и КНР. Индия, Пакистан и Израиль являются участниками Д. о в. з. я. и.

ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В АТМОСФЕРЕ, КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ И ПОД ВОДОЙ (МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР) (1963 г.) – многосторонний международный договор, подписанный в Москве 5 августа 1963 г. представителями СССР, США, Великобритании. Вступил в силу 10 октября 1963 г. после его ратификации первоначальными участниками, и сдачи ими на хранение ратификационных грамот). Договор был открыт для подписания всеми государствами мира с 8 августа 1963 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Депозитариями договора являются Российская Федерация, США, Великобритания. В настоящее время участниками Договора является 131 государство. Переговоры о заключении договора о запрещении испытаний ядерного оружия были начаты в 1958 г. в Женеве по инициативе СССР. Договор состоит из преамбулы и пяти статей, в которых провозглашены цели участников договора (достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под международным контролем, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного) и определены их права и обязанности. Договор предусматривает, что каждый из участников обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Испытание ядерного оружия запрещено в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Помимо запрещения испытаний ядерного оружия в этих трех сферах, договор устанавливает запрещение ядерных взрывов также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территории границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится взрыв. Договор является бессрочным, однако в четвертой статье предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора. Ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введенный Московским договором (1963 г.), был расширен до безусловных рамок Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 г.), который, однако, не был подписан и ратифицирован рядом стран мира, в том числе и ядерных держав.

ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ