Часть I
Россия под обломками СССР

Миллиардные прибыли на грошовом гражданстве

В рейтинге Мирового банка Россия занимает второе место в мире после США по количеству иностранных мигрантов. Но учитывая, что население США раза в два больше, чем в России, по количеству мигрантов на душу собственно российского гражданина мы американцев даже опередили и должны находиться на первом месте этого рейтинга. Подавляющее большинство их приезжает на заработки из бывших республик СССР. По денежным переводам мы на четвертом месте в мире. В 2012 году Росстат зафиксировал очередной исторический максимум объема переводов частных лиц из России в страны СНГ. Эта сумма составила 18,2 млрд долларов – 0,93 % от ВВП России. Эти переводы играют громадную роль в экономике стран, из которых прибывают мигранты. Переводы из России в Таджикистан, например, равны половине ВВП этой страны, в Киргизию – 30 % ВВП, в Молдавию – 15 % ВВП. А вот денежные переводы в Россию в 2012 году составили всего 0,17 % российского ВВП (3,29 млрд долларов). Безработица в России сейчас низкая, поэтому россиянам и нет смысла отправляться на заработки за рубеж.

Топ-10 самых привлекательных для мигрантов стран таков: в США в 2010 году въехало 42,8 млн, в Россию – 12,3, в Германию – 10,8, в Саудовскую Аравию – 7,3, в Канаду – 7,2, во Францию – 6,7, в Великобританию – 6,5, в Испанию – 6,4, в Индию – 5,4, на Украину – 5,3.

Финансовые потоки быстро полнеют в периоды роста, но еще быстрее мелеют в кризис. Огромная часть трудовых мигрантов занята в наиболее нестабильных секторах экономики, и прежде всего в строительстве, поэтому во время экономического спада их доходы обрушиваются вследствие увольнений и снижения зарплат, а во время подъема – быстро растут на фоне увеличения спроса на труд.

В начале 2013 года Федеральная миграционная служба РФ (ФМС) оценила число иностранцев в России в 10,2 млн человек. Из них 3,3 млн, по данным ведомства, превысили срок законного пребывания – они находятся в России более 3 месяцев. Большая их часть сосредоточена в городах-мегаполисах, и работают они нелегально. Большинство нарушителей – граждане Узбекистана. Их почти 900 тысяч человек, граждан Украины – более 500 тысяч, Таджикистана – 400 тысяч.

Пару лет назад «обрадовал» президент Федерации мигрантов РФ Маджумдер Мухаммад Амин, публично заявив, что «до 16 млн мигрантов сейчас живут в России, 9 млн из них уже получили российское гражданство».

В свою очередь, президент фонда «Миграция XXI», экс-замдиректора Федеральной миграционной службы Вячеслав Поставнин отметил, что наибольший приток репатриантов – около 12 млн – был в 1990-х годах. По его словам, с начала позапрошлого десятилетия «от 300 до 500 тысяч человек в год получали гражданство, что спасло нас от демографического провала».

«По оценкам специалистов, если наша экономика продолжит стабильно развиваться, к 2030 году Россия будет нуждаться в привлечении еще 30 млн мигрантов», – добавил Поставнин.

Удивительно, почему тогда 20 лет не может получить гражданство России двукратная олимпийская чемпионка Мария Филатова?!

Об этом стало широко известно только после публикации в «АиФ». «Мне сказали, что дело сдвинется с мертвой точки, когда выборы президента пройдут. А когда они кончились, попросили подождать до инаугурации», – заявила газете Филатова.

Она поехала дублером на Олимпиаду 1976 г. в Монреале, но там показала такие трюки, что ее, самую юную спортсменку Игр, включили в состав команды. И она выиграла «золото»!» Ее отца, шахтера, убили, когда он возвращался с получкой домой. Какое-то время Мария жила дома у своего прославленного тренера Иннокентия Маметьева, потому что ехать с окраины Ленинска-Кузнецкого на тренировки было страшно.

Перед Олимпиадой в Москве все сборы спортсменок проходили в Белоруссии. Марии там понравилось, и она сдала государству подаренную ей квартиру в Ленинске-Кузнецком и получила новую в Минске. А когда пришли успехи, слава и достаток, развалился Союз. Мария со своими 42 килограммами наград – чемпионка всего, чего только можно, включая две олимпийские победы, – оказалась никому не нужна.

В 1991 г. Филатовой с мужем предложили тренировать сборную Северной Ирландии. В Минске в тот момент жить было тяжело: она работала в фитнес-центре и во время беременности даже торговала вениками. С трудом оформили выезд за границу. Так она уехала с советским паспортом в США и уже там стала пытаться выправить свои документы.

«Но ведь она гражданка Белоруссии, – отвечали в Федеральной миграционной службе РФ. – Пусть сначала восстановит документы там, потом откажется от гражданства этой страны и попросит российское». «Я никогда не отказывалась от советского гражданства, поэтому никакого белорусского гражданства у меня нет, – отвечает на это Мария Филатова. – Я живу в США, в штате Нью-Йорк, тренирую детей в своем зале. Но хочу в Россию. Понимаете?»

В ответ на просьбу властей Кемеровской области о предоставлении Филатовой (по мужу – Курбатовой) гражданства Российской Федерации чиновники ответили издевательски: «Внимательно изучив предоставленные материалы, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ не нашла достаточных оснований для приема в гражданство РФ указанного лица за особые заслуги перед Российской Федерацией…»

Черные паспортисты

Паспорт гражданина Российской Федерации, широким жестом дарованный Жерару Депардье, заставил многих задуматься о ценности российского гражданства. Неконтролируемый миграционный поток – одна из самых насущных российских проблем. Торговля паспортами давно превратилась в сверхприбыльный бизнес для коррумпированных чиновников. Стать гражданином «священной нашей державы» с черного хода сегодня можно сразу несколькими путями, от извилистости коих напрямую зависит и цена сделки. Впрочем, руководство ФМС, отвечающее за предоставление гражданства, прекрасно осведомлено о «конкурирующих фирмах», а потому пытается всеми силами взять ситуацию под контроль. Правда, удается это пока с переменным успехом…

Для того чтобы оценить масштаб проблемы, достаточно набрать в любом поисковике фразу «российское гражданство». Тут же всплывут десятки предложений «упрощенного и ускоренного» его получения. Для чистоты эксперимента «Итоги» позвонили по нескольким ссылкам и узнали стоимость услуги: она колеблется от 50 до 250 тысяч рублей в зависимости от сложности случая. Срок исполнения заказа – от месяца до трех. Впрочем, как говорят знающие люди, половина подобных предложений имеет признаки лохотрона и «продавцы родины» исчезают с горизонта, едва деньги заказчика перекочуют в их карман или интернет-кошелек. Однако другая половина предложений реальна. С этим уже надо серьезно разбираться компетентным органам.

Понятно, что не было бы спроса, не возникло бы и предложение. Как правило, клиентами «серых паспортистов» становятся уроженцы иностранных государств, которым российское гражданство необходимо по тем или иным жизненным обстоятельствам – чаще всего оно требуется для ведения предпринимательской деятельности или просто работы в нашей стране. Показательна в этом плане история бизнесмена из Хорватии Казимира К., с которым удалось пообщаться корреспонденту «Итогов». В 2004 году он открыл в России бизнес по продаже керамической плитки. Российские партнеры зарегистрировали дело на себя, сообщив Казимиру, что по закону российская компания, к тому же еще и претендующая на льготное налогообложение, не может быть оформлена на иностранца. Года через два успешной и прибыльной работы русские партнеры, говоря по-нашему, кинули «братушку». Он пытался судиться, но шансов никаких: формально бизнесом владели другие люди, и претензии хорвата оказались не услышаны. Из России он уезжать не хотел, тогда-то и задумался о приобретении российского гражданства. «Я познакомился по Интернету с девушкой, – рассказывает он, – которая предложила заключить фиктивный брак. Это давало мне право на получение гражданства. Я отдал ей 5 тысяч долларов, и, представляете, меня опять кинули: дама, как потом выяснилось, оказалась гражданкой Украины. Тем не менее я не опустил руки. Друзья познакомили меня с еще одной женщиной, она согласилась стать моей женой за 2,5 тысячи долларов. Но ей я заплатил уже после выдачи свидетельства о браке.

Есть и экзотические примеры. Не так давно сотрудники жутко модного салона красоты решили подарить на день рождения своему боссу – уроженцу Франции – российский паспорт. Сделка, правда, не состоялась: торговцев гражданством шугнули правоохранители.

Основными потребителями серых схем сегодня являются выходцы из стран СНГ – Азербайджана, Таджикистана, Украины, ориентированные на не вполне законную работу на территории России. Кстати, многие из воров в законе грузинского происхождения, хотя формально и являются гражданами России, по данным спецслужб, паспорта получили, мягко говоря, не очень законно, используя очевидно коррупционные схемы. Давайте их рассмотрим.

Прежде всего стоит разделить черные способы, откровенно криминальные, и так называемые серые, при которых мошенники идут практически официальным путем и тем не менее нарушают закон.

О самом простом мы уже упоминали – это банальное мошенничество, при котором с клиента берут деньги за оформление документов и с этими деньгами скрываются. Еще одна схема – использование ворованных или утраченных бланков российских паспортов. Одна из самых крупных мошеннических групп была выявлена в Карачаево-Черкесии. Аферисты, напрямую связанные с местными чиновниками, за взятки раздавали российские паспорта направо и налево, в том числе и находящимся в федеральном розыске за совершение тяжких преступлений. О том, насколько это серьезно, говорит случай, с которого и началось расследование дела «карачаевских паспортистов». Во время одной из спецопераций в Дагестане спецназ ФСБ в перестрелке ликвидировал активного члена так называемой буйнакской группировки – уроженца Азербайджана. При нем нашли российский паспорт, выданный в Карачаево-Черкесии. Этот эпизод и стал началом расследования преступной схемы, работавшей в республике. Выяснилось, что российские паспорта, бланки которых были попросту похищены в Карачаево-Черкесии, продавались на Пятигорском рынке по 3 тысячи долларов за штуку. Когда вся схема стала известна оперативникам, в Ставрополе при проведении незаконной сделки задержали женщину, организовавшую на дому незаконную раздачу карачаевских паспортов.

По мнению оперативников, таким путем российские документы могли незаконно получить десятки тысяч человек. После этого случая ФМС запустила специальную базу данных, в которой любой желающий сегодня может проверить подлинность того или иного паспорта. Например, приходит человек устраиваться на работу, и кадровик в состоянии быстро узнать, что за удостоверение личности у того на руках – настоящее или липовое.

Еще одна откровенно криминальная схема родом из 90-х. Тогда в Россию ехали люди из бывших советских республик, которые для получения паспорта предоставляли справку о российском гражданстве, выданную в российском же посольстве на территории той страны, где они проживали. Тогда у российских консульств происходило столпотворение из желавших получить подобную справку, и на этом фоне активно промышляли дельцы, за деньги вписывавшие в списки людей, которым гражданство России никогда бы не светило – то есть тех, кто имел проблемы с законом. Консулы, во многих случаях даже не знакомясь с предоставляемыми документами, подписывали эти справки кипами. По правилам отданные в посольство документы должны были по каналам МИДа отправляться в Россию, но мошенники внедрялись в схему настолько глубоко, что действовали даже на этом – дипломатическом – уровне: попадавшие в их руки документы никуда не отправлялись, а попросту выбрасывались на помойку. А на руках у соискателя гражданства оставалась подписанная консулом справка, которой для получения российского паспорта формально было достаточно. Лишь после 2000 года, когда МВД РФ решило устроить тотальную проверку выданных по «консульской схеме» паспортов, выяснилось, что многие из них – липа.

Удивительно, но эта схема недавно снова была выявлена в Таджикистане. В один из тамошних территориальных отделов ФМС России вдруг начали активно обращаться люди со справками, позволяющими рассчитывать на получение российского гражданства, выданными в генконсульстве России в Ходженте. Люди шли едва ли не десятками. Сотрудники ФМС заподозрили неладное, провели внутреннее расследование, которое вывело на организаторов преступной цепочки, работавших в одном из отделов ФМС на территории России.

Подобные схемы уголовно наказуемы – не так давно в Уголовном кодексе появилась статья 292.1, которая в части 1 предусматривает ответственность за «незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации». Кстати, по неофициальной статистике, большинство арестованных по данной статье – сотрудники территориальных отделов ФМС и загсов – то есть как раз те, кто напрямую ведает вопросами гражданства.

Справедливости ради следует признать, что черные схемы получения гражданства сегодня встречаются довольно редко. В первую очередь потому, что слишком просто стало выявлять откровенно криминальные подделки. Совсем другое дело – схемы серые, которые являются сегодня основной кормушкой для различных адвокатов и посредников. По экспертным оценкам, оборот теневого рынка российского гражданства составляет порядка полутора миллиардов рублей в год.

Одним из самых распространенных способов незаконного получения российского гражданства остается старый добрый фиктивный брак. Для успеха необходима вторая половина, которая остро нуждается в деньгах. Один из адвокатов, как раз специализирующийся на оказании посреднических услуг при получении гражданства, на условиях анонимности рассказал «Итогам», что ежемесячный доход его небольшой конторы с желающих в ближайшей перспективе стать россиянами, составляет около 800 тысяч рублей. Он специализируется на фиктивных браках, а «жены» добываются в российской глубинке – в основном это Костромская и Владимирская области. Там же быстро играются свадьбы. Сама эрзац-супруга получает на руки при заключении сделки 50 тысяч рублей, подписывая обязательство не подавать на развод и в случае возникновения вопросов говорить, что муж проживает с ней совместно. Цена вопроса для соискателя – 300 тысяч за все, включая заполнение документов…

Правда, есть одно обстоятельство, которое ставит палки в колеса «бракоделам» – принят закон, согласно которому получение российского гражданства возможно только после трехлетнего совместного проживания супругов. Правда, в России нет службы, которая контролировала бы «качество брака». Рассказывая об этой ситуации, сотрудники ФМС не без улыбки вспоминают один из фильмов с участием нового гражданина России Жерара Депардье, в котором жену героя, заключившего фиктивный союз, представители специальной службы по контролю за браком спрашивали, где стоит его зубная щетка и на каком боку он любит спать.