Покупатель обратился в арбитраж*⁸⁴

А.А. Арифулин,

начальник отдела Госарбитража РСФСР

Действующее законодательство, в частности, Положение о поставках товаров народного потребления, предоставляет торговым организациям право предъявлять соответствующие требования поставщикам. Однако далеко не всегда эти требования поставщиками выполняются. Торговым организациям приходится искать защиты интересов покупателей в органах Государственного арбитража. Вот как решают такие споры Госарбитражи Российской Федерации.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы» говорится, что объединения и предприятия должны формировать годовые планы производства на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана, а также хозяйственных договоров между поставщиками и потребителями продукции. Этим подчеркивается роль договора как инструмента, который должен обеспечить соответствие плана производства спросу населения. Такая увязка осуществляется тогда, когда стороны детально определяют условия договора по срокам поставки, количеству, ассортименту и другим признакам. Важной частью этой работы является оформление спецификаций. В них расписывается развернутый ассортимент конкретных товаров, которые должны быть поставлены в соответствии с данным договором, в том числе по видам, фасонам, моделям, размерам и другим признакам, перечисленным в Особых условиях поставки или в прейскурантах.

Кстати отметим, что наиболее часто стороны не могут найти взаимоприемлемые решения по ассортименту, качеству и количеству подлежащих поставке товаров и вынуждены прибегать к помощи арбитража. Разрешая споры этой категории, арбитражи руководствуются Положением о поставках товаров народного потребления, Особыми условиями поставки, Инструктивными указаниями Государственного арбитража СССР от 31 октября 1975 г. № И-1-26 (Систематизированный сборник инструктивных указаний Государственного арбитража при Совете Министров СССР с последующими изменениями. М.: Юридическая литература, 1983. С. 99–102). Согласно действующему законодательству заказ торгующих организаций является основой для заключения договора. Объединения и предприятия обязаны обновлять ассортимент товаров с учетом спроса населения и оперативно решать связанные с этим вопросы. Известно также, что поставщики не вправе производить и поставлять покупателям товары низкого качества, устаревшие и не пользующиеся спросом, не вправе они также снимать с производства продукцию без согласия торговли.

Естественно, что для правильного разрешения споров арбитражи должны критически подходить к возражениям объединений и предприятий, отказывающихся принять предложения покупателя. Если поставщик уклоняется от изготовления заказываемых покупателем изделий, он обязан представить доказательства, подтверждающие, что у него нет возможностей это сделать. Если же такие доказательства не представляются, арбитражи отклоняют возражения поставщика и принимают спецификации в редакции покупателей.

Между Болшевским заводом металлопосуды (поставщик) и Московским оптовым предприятием Росхозторга был заключен долгосрочный договор от 8 октября 1981 г. При согласовании спецификации к нему на поставку в 1984 г. оцинкованной посуды возникли разногласия. Изготовитель отказывался поставлять садово-огородные лейки, ссылаясь на то, что ему не выделили фонды на цинк и кровельную сталь. Рассмотрев материалы дела, Госарбитраж Московской области признал, что поставщик, нарушив п. 16 Положения о поставках товаров народного потребления, необоснованно, без согласия покупателя исключил из плана производства садовые лейки. Изготовителя обязали поставлять указанный товар. В пользу покупателя разрешил спор о количестве и сроках поставки парафиновых свечей Госарбитраж Горьковской области. Поставщик просил уменьшить количество подлежащего поставке товара, ссылаясь на то, что отсутствуют фонды на сырье. Госарбитраж признал эти доводы необоснованными и обязал поставлять свечи.

Аналогичный спор возник при согласовании спецификации на поставку канцелярских товаров. Калининская фабрика культтоваров «Школьник» отказалась поставлять Московскому межобластному оптовому предприятию по торговле канцелярскими и бумажно-беловыми товарами деревянные угольники размером 220 мм. Поставщик мотивировал отказ тем, что у него нет условий для изготовления угольников. При рассмотрении дела было установлено, что угольники данного размера пользуются спросом. Поставщик же не представил доказательств невозможности производства. Поэтому Госарбитраж при Совете Министров РСФСР удовлетворил требования покупателя.

Изложенные выше примеры следует отличать от следующих ситуаций. Допустим, устанавливается, что поставщик не может представить покупателю товары требуемого ассортимента и предлагает замену, от которой покупатель обоснованно отказывается (по договору поставляются и другие товары). В указанных случаях арбитражи принимают решение о включении в договор только такого количества товаров и в том ассортименте, которые покупатель согласен принять.

Госарбитраж Калужской области решением от 13 марта 1984 г. обязал покупателя принять ткани «Доместик», в том числе групп «А», «Б», «В». Покупатель возражал против получения ткани «В», которую не мог использовать в своем производстве, и передал жалобу в Госарбитраж РСФСР, который отменил решение Калужского Госарбитража.

П. 16 Положения о поставках товаров гласит, что министерствам и ведомствам запрещено вносить в планы производства подведомственных объединений, предприятий и организаций-изготовителей изменения по объему, срокам поставки, ассортименту товаров без согласия с органами, на которые возложено распределение этих товаров. Это положение является важным средством защиты интересов торговли. Так, при согласовании спецификации на поставку товаров Пензенский завод дезхимоборудования отказывался поставлять фляги емкостью 45 и 70 л, ссылаясь на то, что они исключены вышестоящей организацией из плана производства. Однако покупатель – Пензенское оптовое предприятие Росхозторга – категорически не принимал отказ, так как фляги указанных емкостей пользуются повышенным спросом и полностью проданы торгующим организациям области. В процессе рассмотрения спора Госарбитраж Пензенской области установил, что изменение плана производства не было согласовано с органами, на которые возложено распределение товаров. Поэтому доводы поставщика были признаны необоснованными, а спецификация принята в редакции покупателя.

Зачастую возникают споры о том, в какой расфасовке должны поставляться товары. Разрешая их, арбитражи внимательно прислушиваются к требованиям торговли. К примеру, согласно ТУ-09–1513-80 рыболовные крючки диаметром более 0,6 мм должны упаковываться в коробки по 200, 400, 500, 1000 шт., а также в других количествах по согласованию с покупателем. Вначале (при заключении долгосрочного договора на 1981– 1985 гг.) поставщик – Колюбакинский игольный завод, и покупатель – Московская центральная база спорттоваров Роскультторга, не согласовали условия о количестве крючков в единице упаковки. Когда поставщик стал отгружать крючки в удобной для него крупной расфасовке (по 4000–5000 шт.), а товар реализовывался медленно, покупатель понял свою ошибку. По иску покупателя Госарбитраж РСФСР уточнил условия договора и установил, что крючки должны поставляться по 200 шт. в коробке.

Вышеприведенные примеры показывают, как в Госарбитражах РСФСР решаются споры в тех случаях, когда поставщики, отказываясь удовлетворять потребности торговли, не представляют веских доказательств о правомерности своих действий. Но и покупатели, отказываясь от товара, обязаны доказать, что он не нужен или излишен. В качестве таких доказательств могут представляться документы о наличии сверхнормативных остатков, данные о ходе реализации и об отсутствии спроса на товары. Соблюдать это условие необходимо, так как иногда и работники торговли уклоняются от получения необходимых потребителям товаров, требующих дополнительного приложения труда, инициативы при реализации, но не оказывающих существенного влияния на выполнение плана товарооборота.

Однако не всегда покупатели, заявляя отказ от каких-либо товаров, утруждают себя представлением соответствующих доказательств. Так, торгово-закупочная база урса «Воркутауголь» настаивала на исключении из спецификации к договору с Ленинградским оптовым предприятием Росгалантереи 150 тыс. шт. зубных щеток отечественного производства. Поскольку база не представила документы, подтверждающие отсутствие спроса на этот товар, Госарбитраж РСФСР отказал в удовлетворении ее требований.

Спрос на товары зачастую меняется в течение срока действия договора. Это учтено п. 28 Положения о поставках товаров народного потребления. Уточнение ассортимента товаров, подлежащих поставке по годовой спецификации, покупатель может согласовать с поставщиком в сроки, предусмотренные Особыми условиями поставки или договором. Если в указанных документах такие сроки не установлены, то можно направлять предложения об уточнении спецификации. Сроки, в которые направляются эти предложения, указаны в этом же пункте Положения о поставках.

Упомянутое выше инструктивное указание Госарбитража СССР, как отмечалось, предусматривает такие случаи, когда поставщик не может поставить товары требуемого покупателю ассортимента. Он предлагает покупателю замену (по договору поставляются и другие товары), а последний отказывается принять ее. В этом случае следует принять решение о включении в договор только того количества товаров, которое покупатель согласен принять. Так и поступают Госарбитражи.

К примеру, универмаг «Московский» предъявил Серпуховской чулочной фабрике «Большевичка» иск, требуя изменить спецификацию – уменьшить поставку чулок женских и колготок. При рассмотрении спора Госарбитраж Московской области установил, что в связи со слабым покупательским спросом на складах универмага образовались большие остатки указанных товаров. Требования покупателя были признаны обоснованными, из спецификации на четвертый квартал 1984 г. исключены чулки, носки, колготки. Но требование универмага взамен исключенных увеличить объем поставки других товаров не было удовлетворено, поскольку фабрика представила доказательства, подтверждающие невозможность произвести такую замену.

Куйбышевская база Ростекстильторга проанализировала уровень реализации в торговой сети шерстяных тканей и установила резкое снижение покупательского спроса. Из 890 м ткани, полученной розничными торговыми организациями в марте 1984 г., реализовано было только 63 м. По спецификации к договору в третьем и четвертом кварталах 1984 г. предусматривалась поставка указанных тканей на 104 тыс. руб. База обратилась к поставщику – Павлово-Посадской выходной базе Московского производственного платочного объединения с предложением не отгружать ткань во втором полугодии 1984 г. и внести соответствующие изменения в спецификацию к договору. Поставщик не дал согласия.

На рассмотрение этого спора в Госарбитраже Московской области покупатель представил веские доказательства о мерах, предпринятых для оживления реализации (в том числе и организация рекламы), но остатки ткани на складах были по-прежнему большими. С учетом всех обстоятельств и требований, упомянутых выше, инструктивных указаний Госарбитраж принял решение об уменьшении поставки ткани в третьем и четвертом кварталах 1984 г.

Из приведенных примеров следует, что в тех случаях, когда торгующие организации предъявляют должные требования к поставщикам для обеспечения населения необходимыми товарами, они находят поддержку у органов арбитража. Ведь главная задача арбитража – это защита интересов потребителя.