Возбуждение, подготовка и рассмотрение имущественных споров данной категории регулируются Инструкцией «О рассмотрении арбитражами хозяйственных споров, связанных с поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества или некомплектных», утвержденной Госарбитражем СССР 25 мая 1977 г. № 7 (в ред. постановления Госарбитража СССР от 30 марта 1983 г. № 656).
К спорам о качестве продукции относятся дела, связанные с поставкой продукции и товаров: забракованных как не соответствующих стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам); с производственными недостатками, которые могут быть устранены на месте; соответствующих стандартам или техническим условиям, но не отвечающих повышенным требованиям по качеству, предусмотренным договором; высшей категории качества, забракованных как не соответствующих стандартам или техническим условиям, образцам (эталонам), или переведенных в более низкую категорию качества; с конструктивными недостатками, обнаруженными в продукции, поставленной в качестве опытного промышленного образца (партии), а также в машинах и оборудовании индивидуального исполнения; некомплектных, более низкого сорта (качества), с другими недостатками.
К спорам по качеству относятся также имущественные споры, связанные с поставкой продукции в ненадлежащей таре и упаковке, немаркированной или ненадлежаще маркированной продукции и тары, споры, связанные с повреждением или порчей продукции при транспортировке (поломка, побитость, потертость и т.п.), а также споры, связанные с возвратом ненадлежащей тары, повреждением или порчей ее при транспортировке, при отсутствии в этом вины перевозчика.
При возбуждении и рассмотрении таких споров арбитражи руководствуются, кроме Положений о поставках и указанной выше Инструкцией № 7, Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-757, инструктивными указаниями Госарбитража СССР от 17 августа 1972 г. № И-1-27 «О некоторых вопросах практики рассмотрения органами арбитража споров, связанных с качеством и комплектностью продукции и товаров»58, разъяснениями, данными в письме Госарбитража СССР от 10 марта 1982 г. № С-7/50 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества и недостачей».
В процессе подготовки к рассмотрению дела о поставке продукции ненадлежащего качества или некомплектной и о взыскании штрафа арбитражи проверяют, имеются ли следующие документы: 1) договор, принятый к исполнению наряд или заказ, во исполнение которого произведена поставка, или соответствующая выписка из договора; 2) документ, удостоверяющий качество поставленной продукции (сертификат, паспорт, удостоверение о качестве, акт ОТК и т.п.); 3) акт, устанавливающий недоброкачественность продукции; коммерческий акт, если в соответствии с действующими на транспорте правилами такой акт был составлен; 4) в необходимых случаях – стандарты, технические условия, описание образцов (эталонов), акты отбора проб и анализа лабораторий; 5) удостоверение представителя общественности предприятия-покупателя (получателя), другого предприятия, если он участвовал в приемке продукции; 6) транспортная (товарно-транспортная) накладная, как правило, в подлиннике; 7) копии писем, телеграмм, телефонограмм и т.п. о вызове представителя поставщика (изготовителя), инспекции, бюро товарных экспертиз для участия в проверке качества поставленной продукции, когда такой вызов предусмотрен основными и особыми условиями поставки, обязательными для сторон правилами или договором; 8) доказательства отказа инспекции, бюро товарных экспертиз направить эксперта; 9) платежное требование поставщика (изготовителя) или надлежаще заверенная копия и доказательства его оплаты; 10) обоснованный расчет причитающихся по иску сумм; 11) в случае уценки продукции – документ об оприходовании ее фактически полученным сортом (качеством); 12) документ, подтверждающий принятие продукции на ответственное хранение (если она может быть исправлена или перепроверена ответчиком); 13) документы об обжаловании неосновательного отказа станции (порта) назначения в составлении актов, которые должны выдаваться в соответствии с транспортными уставами.
Рассмотрение и разрешение споров о качестве состоит в том, чтобы тщательно проанализировать представленные доказательства, выявить причины поставки недоброкачественной продукции, принять решение, которое восстанавливало бы нарушенные права хозяйственных организаций, способствовало устранению причин и условий выпуска брака.
Давая оценку доказательствам, арбитраж должен последовательно ответить на вопросы: соблюден ли получателем порядок приемки груза от органа транспорта, правильно ли оформлены полномочия представителей общественности или другой организации на приемку продукции, имеются ли в акте все данные, которые должны быть согласно Инструкции о порядке приемки продукции по качеству, в какой степени допущенные получателем нарушения при приемке могут отразиться на решении вопроса об ответственности поставщика.
Например, в соответствии со ст. 65 Устава железных дорог СССР и § 12 Правил выдачи грузов на станции назначения в случае прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока доставки железная дорога должна сдать груз получателю с проверкой его качественного состояния и составлением коммерческого акта. Следовательно, если при обнаружении нарушения срока доставки скоропортящегося груза получатель не потребует составления коммерческого акта, то убытки от возможного ухудшения качества продукции не будут возмещены ни за счет перевозчика, ни за счет отправителя.
Важное значение имеет правильная оценка допускаемых покупателями нарушений установленного порядка приемки. Так, Госарбитраж Кемеровской области удовлетворил требование получателя о взыскании стоимости обуви, забракованной из-за подмочки, с Кемеровской базы Рособувьторга. Вместе с тем в акте приемки, составленном получателем-магазином, отсутствовали данные, когда и каким транспортом был доставлен товар в магазин, состояние обуви при выгрузке, время начала приемки, т.е. сведения, которые должны быть указаны в акте в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции и товаров по качеству. При этих обстоятельствах арбитраж не имел возможности установить, в какой период и по чьей вине товар был подмочен. В соответствии с п. 14 названной Инструкции, у арбитража не было оснований для возложения ответственности на поставщика.
Если отношения по поставке не были оформлены договором, покупателем (получателем) не соблюден порядок и срок проверки качества продукции, составления акта о ненадлежащем качестве или некомплектности, предъявления претензии, покупатель (получатель), не имея на то права, использует продукцию ненадлежащего качества или некомплектную, либо покупателем (получателем) допущены другие нарушения законодательства, которые не уменьшают ответственности изготовителя (поставщика) за выпуск и поставку продукции ненадлежащего качества или некомплектной, арбитраж взыскивает с изготовителя (поставщика) установленный штраф в полной сумме. При этом арбитраж вправе взыскиваемую сумму штрафа полностью или частично обратить в доход союзного бюджета.
Следует иметь в виду, что, согласно Положению о поставках продукции (п. 72) и Положению о поставках товаров (п. 69), штраф за поставку продукции и товаров, забракованных как не соответствующих по качеству стандартам, техническим условиям, образцам (эталонам), взыскивается в безакцептном порядке с изготовителя. При этом необходимо соблюдать два условия: составлять акт о качестве продукции и товаров в установленный срок и предъявлять платежное требование в учреждение банка не позднее 10 дней после составления акта. Если покупатель по каким-либо причинам не воспользовался правом на безакцептное списание штрафа, он вправе предъявить поставщику претензию и иск в арбитраж о взыскании этого штрафа в исковом порядке в свою пользу.
Одним из распространенных возражений поставщиков против требований о возмещении убытков и штрафа является ссылка на выход из строя продукции вследствие ненадлежащего качества комплектующего изделия. Например, с Тираспольского завода автоприцепов был взыскан штраф за поставку недоброкачественных автоприцепов. Завод обратился с заявлением о пересмотре решения в порядке надзора и указал, что автоприцепы забракованы из-за ненадлежащего качества фонарей, поэтому ответственность перед покупателем должен нести их изготовитель. Госарбитраж РСФСР оставил решение без изменения по тем основаниям, что завод автоприцепов является поставщиком по договору и несет ответственность за качество поставляемых изделий в целом. Взаимоотношения завода автоприцепов с поставщиком недоброкачественных фонарей должны быть урегулированы в самостоятельном порядке59.
Предъявляя в арбитраж иски о взыскании штрафа за поставку недоброкачественной продукции с гарантийным сроком, хозяйственные организации нередко допускают ошибки в оценке вины изготовителей. Так, локомотивное депо ст. Курорт-Боровое обратилось с иском в арбитраж о взыскании штрафа и убытков, вызванных поставкой недоброкачественных тепловозов. Из акта видно, что в период гарантийного срока эксплуатации тепловозов забракованы аккумуляторы, изготовленные Ворошиловградским заводом щелочных аккумуляторов, в связи с непригодностью их к эксплуатации в зимних условиях. Этим же актом установлено, что локомотивное депо в процессе эксплуатации не соблюдало температурного режима работы аккумуляторов, указанного в технических условиях. Поскольку поставщик доказал нарушение покупателем правил пользования продукцией, на которую установлен гарантийный срок, арбитраж, руководствуясь ст. 48 Основ гражданского законодательства, отказал в иске60.
Споры о недостаче продукции и товаров занимают значительное место в работе органов арбитража. Особенности возбуждения и рассмотрения этих споров изложены в ряде инструктивных указаний Госарбитража СССР61.
Как правило, недостачей признается нехватка продукции против количества, указанного в транспортных, сопроводительных или приемо-сдаточных документах. В тех случаях, когда недостающее изделие является составной частью комплекта, поставщик несет ответственность за поставку некомплектной продукции. Основным нормативным актом, регулирующим образующиеся правоотношения в связи с приемкой по количеству, является Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-662.
Подготовка дела к рассмотрению состоит прежде всего в проверке наличия при исковом заявлении всех необходимых документов. Истцами должны быть представлены следующие документы: 1) акт о недостаче продукции или акт экспертизы для отдельных товаров, поставляемых со стандартным весом;
2) копия телеграммы (телефонограммы и т.п.) о вызове представителя отправителя (изготовителя), если такой вызов предусмотрен обязательными для сторон правилами или договорами;
3) доказательства оплаты поставленной продукции (счета-фактуры, платежные требования и т.п.); 4) копия удостоверений представителей незаинтересованной организации или общественности; 5) подлинный транспортный документ (железнодорожная или товарно-транспортная накладная, коносамент); 6) коммерческий акт, если он составлялся; 7) копия сопроводительных документов или сличительной ведомости (ведомости сверки фактического наличия продукции с данными, указанными в документах отправителя (изготовителя)); 8) упаковочные листы, упаковочные ярлыки (кипные карты и т.п.), вложенные в каждое тарное место; 9) пломбы от тарных мест, в которых обнаружена недостача; пломбы от перевозочных средств, в которых прибыл груз; 10) документы, содержащие данные отвесов и обмеров, если количество продукции определялось путем взвешивания или обмера; 11) другие документы, которые могут свидетельствовать о причинах возникновения недостачи (анализы на влажность продукции, имеющей соответствующие стандарты на влажность; сведения о льдоснабжении, «Памятка весовщика», ведомости подачи и уборки вагонов и т.п.); 12) акт о техническом состоянии вагона (контейнера и т.п.) в случаях, если груз прибыл с недостачей из-за технической неисправности перевозочного средства, если такой акт составлялся; 13) документы об обжаловании необоснованного отказа станции (порта) назначения в составлении актов, которые должны выдаваться в соответствии с транспортными уставами; 14) расчет суммы иска; 15) копия претензии с доказательством ее отправки.
От предприятий и организаций-ответчиков арбитражи истребуют, как правило, материалы служебных проверок относительно факта недостачи, доказательства отгрузки получателю того количества продукции, которое указано в платежном документе, оплаченном истцом.
Разрешение споров о недостачах требует тщательного анализа обстоятельств дел и критической оценки представленных доказательств. Существенное значение имеет в первую очередь оценка доказательств, касающихся приемки получателем груза от органов транспорта, и проверка обеспечения сохранности груза в пути следования.
В тех случаях, когда грузополучатель в нарушение действующих на транспорте правил при неисправной перевозке не потребовал от органа транспорта составления коммерческого акта, не предъявил ему в необходимых случаях претензию и иск, нет оснований возлагать на грузоотправителя ответственность за недостачу, поскольку не исключена вина перевозчика.
Важным правилом, которое необходимо соблюдать при разрешении дел о недостачах, является оценка всех представленных доказательств в совокупности. Нередки факты, когда получателем допускаются отдельные нарушения Инструкции о порядке приемки продукции по количеству и других правил, но в целом вина поставщика подтверждена и на него возлагается ответственность за недостачу.
Арбитражная практика свидетельствует, что факты небрежного, недобросовестного оформления актов приемки по количеству встречаются часто. Так, получатель обратился в Горьковский областной Госарбитраж с двумя исками о взыскании с Вахтанского леспромхоза стоимости недостающей древесной муки. Возражая против исков, ответчик представил паспорта на древесную муку (ГОСТ 16371-79), из которых видно, что в каждом из вагонов находились кули с мукой различной влажности. Истец же влажность муки при приемке не определял. В решениях также отмечено, что к актам приемки не приложены данные отвесов, не указано расстояние от места выдачи груза до весов, в актах отсутствует описание оттисков пломб, не доказано, в каком состоянии вагон подан грузополучателю, один и тот же представитель общественности предприятия-получателя пять раз принимал участие в приемке продукции, поступившей в одном месяце (согласно Инструкции не более 2 раз в месяц)63. Из-за нарушений порядка приемки продукции в исках было отказано.
Требования получателя о возложении ответственности за недостачу на другую сторону не подлежат удовлетворению и в тех случаях, когда допущенные нарушения при приемке повлекли за собой невозможность определить, по чьей вине образовалась недостача продукции.
О проекте
О подписке