Общие положения семейного права

В современном семейном праве и семейном законодательстве четко сформулированы основные цели и принципы правового регулирования семейных отношений в РФ. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции РФ и основаны на том, что семья является естественной и основной ячейкой общества.

Наиважнейший принцип семейного права – положение ст. 38 Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством. Основные цели правового регулирования семейных отношений – укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Цель семейного права – укрепление семьи, установление в семье отношений, создающих необходимые условия для достойной жизни, свободного развития каждого члена семьи и воспитания детей.

Семейное право призвано также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав.

Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется государством.

К основным принципам регулирования семейных отношений семейное право относит:

1) признание брака, заключенного только в органах загса – основан на конституционном принципе защиты семьи государством;

2) добровольность брачного союза мужчины и женщины;

3) добровольность брака и свободу развода;

4) закрепление равенства супругов в семье – основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации;

5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию – принцип построения брака;

6) самостоятельность и автономность семьи – выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора определенного поведения;

7) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется принцип, закрепленный в Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей».

Семейное право регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Впервые в праве родительские права признаются за несовершеннолетними родителями. Предусмотрены меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, нормами международного права, федеральными законами и СК РФ.

Предмет семейного права

Предмет семейного права – семейные правоотношения. Это круг отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства. Эти отношения связаны между собой: они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним относятся условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками), к которым приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов), – усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью.

Субъектами семейных отношений могут быть только граждане.

В предмет семейного права не входят отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и собственно имени), смерть гражданина, а также другие общие положения, связанные с производством их регистрации органами загса, порядком исправления, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния. Административно-правовые нормы по этим вопросам в настоящее время кодифицированы в отдельном законодательном акте – Федеральном законе об актах гражданского состояния.

Семейное право регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения.

Личные (неимущественные) – отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.

Имущественные отношения – алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи и отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

В семье основными являются личные отношения.

Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье.

Объем прав и обязанностей членов семьи (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) являются предметом отдельных институтов семейного права.

Приоритетную роль играют семейное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Семейным правом запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ (СК РФ) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и законов субъектов РФ.

Семейный кодекс РФ – основополагающий федеральный закон в области правового регулирования семейных отношений, определяющий всю систему семейного законодательства. СК РФ не может противоречить нормам Конституции РФ.

Это федеральный законодательный акт, в котором установлены начала семейного законодательства, определены круг регулируемых семейным законодательством отношений, общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также непосредственно решены важнейшие вопросы брака и семьи, которые в целях обеспечения и защиты семейных прав граждан требуют единообразного решения на всей территории Российской Федерации. Кодекс также содержит нормы о праве, подлежащем применению к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (коллизионные нормы), которые относятся к исключительной компетенции Российской Федерации.

Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, которые отнесены СК РФ к ведению субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ.

Указы Президента РФ, не противоречащие СК РФ или другим федеральным законам, могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ.

Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ.

К компетенции Правительства РФ Кодекс относит такие вопросы, как:

1) определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

2) установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения;

3) определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;

4) порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю;

5) утверждение Положения о приемной семье;

6) установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей.

По всем указанным вопросам имеются постановления Правительства РФ.

Применение гражданского законодательства к семейным отношениям

Семейные правоотношения регулируются многими отраслями законодательства. Особое развитие это получило с обновлением семейного законодательства, принятием нового СК. Семейные отношения наиболее тесно связаны с нормами гражданского права.

В новом СК предусмотрено неограниченное применение гражданского законодательства к семейным отношениям, однако необходимо, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу семейных отношений.

Это связано с тем, что семейные отношения обладают определенной спецификой, отличной от гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 2 ГК гражданское законодательство регулирует «другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». Семейные отношения обладают всеми указанными признаками: их участники юридически равны, обладают автономной волей и их имущество обособлено от имущества других членов семьи. Так, семейные отношения являются разновидностью гражданских отношений, однако обладают рядом специфических особенностей.

Нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного законодательства как общие и специальные, и применение гражданско-правовых норм к семейным отношениям подчиняется этому правилу.

Представляется, что при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, применяются общие гражданско-правовые нормы.

Этот вывод подтверждается соотношением целого ряда норм семейного и гражданского законодательства.

Так, в ст. 256 ГК установлены общие правила, касающиеся брачного договора, а в гл. 8 СК содержатся специальные правила, касающиеся брачного договора, его содержания, порядка заключения, расторжения и признания недействительным. Статья 101 СК указывает, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства, а ст. 101 и 102 СК определяют специальные условия для изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, связанные с его спецификой.

Статья 4 СК исходит из общего правила о допустимости субсидиарного применения гражданского законодательства к семейным отношениям, если такое применение не противоречит их существу.

Существо семейных отношений, которое в некоторых случаях может препятствовать применению к ним гражданского законодательства, заключается в построении семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.