© Яскевич Я. С., Белявцева Д. В., 2015

© Оформление. УП «Издательство „Вышэйшая школа“», 2015

Предисловие

Материал по интегрированному курсу «Политология» содержит не только теоретические знания, но и практические задания, нацеленные на создание возможностей для организации познавательного процесса по таким сложным проблемам современного социально-гуманитарного знания, как особенности политических институтов и процессов в Республике Беларусь и мире, на формирование и функционирование идеологии, становление государства и государственности, выбор обществом пути развития и др.

Учебное пособие состоит из трех разделов. В первом разделе приведены теоретические материалы, соответствующие действующей программе курса и построенные с учетом рекомендованной тематики лекций. В рамках данного раздела освещаются вопросы структуры и специфики политических институтов и процессов в Республике Беларусь и мире, стратегии общественного развития Беларуси в XXI в., проблемы анализа международных отношений и внешней политики государства, предмет, теория и методология исследования идеологии государства и политики; анализируются основные этапы становления белорусской государственности, доминирующие в мире идеологические течения, правовые, цивилизационные, политические, экономические и социокультурные составляющие идеологии белорусского государства и др.

Во втором разделе представлены методические рекомендации и задания для проведения практических занятий. Задания сгруппированы в рамках девяти занятий в соответствии с тематикой, предложенной учебной программой. Они включают не только перечень основных вопросов и ключевых понятий, которыми необходимо оперировать студентам, но и вопросы для обсуждения, дискуссии, тематику рефератов и презентаций, направленные на формирование аналитических способностей и исследовательских навыков у обучающихся. На это сориентированы и дополнительные материалы, представляющие альтернативные позиции по дискуссионным вопросам курса. Содержащиеся во втором разделе задания помогут эффективно организовать учебный процесс как на индивидуальном, так и групповом уровне и будут способствовать становлению критически мыслящего, ответственного гражданина Республики Беларусь.

В третьем разделе размещены материалы для итогового контроля знаний студентов: проведение ролевой игры и тестирование, что позволяет не только оценить теоретические знания студентов, но и проверить глубину их усвоения.

В приложениях содержится познавательный материал для организации дискуссий и обсуждения проблемных вопросов теории и практики функционирования идеологии в обществе. С учетом сложности и многогранности проблем, охватываемых в учебном пособии, приводится словарь терминов, содержащий инновационные подходы и репрезентативный материал по классическим и дискуссионным вопросам интегрированного курса «Политология».

Моделирование в практикуме проблемных ситуаций, при которых задается вектор альтернативных решений по обсуждаемым вопросам, открытый диалог с читателем располагает его к вдумчивому критическому размышлению, поиску нетрадиционных подходов, самостоятельности и толерантности суждений. Читатель при таком подходе всегда имеет свободу выбора, он приобретает навыки самостоятельного выстраивания схемы ответа, возможностей проявления способности и умения расширить рамки обсуждаемого вопроса.

Предназначено для студентов учреждений высшего образования. Может быть полезно для преподавателей, аспирантов, специалистов по профилю.

Раздел I. Теоретические основы изучения курса

Тема 1. Теория и методология политической науки

Политология как отрасль научного знания и учебная дисциплина

Политическая наука – органическая часть гуманитарного знания, неотъемлемый элемент организации всей духовной жизни общества. Объект политической науки – вся политическая сфера жизнедеятельности общества. Политическая сфера – это область отношений между людьми по поводу управления государственными и общественными делами. Она является единством общего, присущего ряду стран, и особенного, специфичного для той или иной страны. Предмет политической науки – закономерности функционирования и развития политики, политических систем и процессов.

Выделяют три этапа эволюции политической науки. Первый этап – протонаучное осмысление мира политики в религиозно-мифологической форме и первые попытки рационализации политических представлений. Новое время (XVI–XIX вв.) положило начало второму этапу развития политической науки. Главной проблематикой стало исследование государства, демократии, систем политического представительства интересов, элит, партий, психологических процессов в политике и др. Теоретический подъем на рубеже веков привел к институциализации политической науки в качестве самостоятельной дисциплины в учебных заведениях США (1857), а в последствии – в Германии и Франции. В 1903 г. была создана первая Американская ассоциация политических наук. Все это позволяло говорить о становлении политической науки в качестве особой отрасли знания, занявшей свое место в структуре гуманитарных наук. С первой четверти XX в. и до настоящего времени длится третий – современный – этап развития политической науки.

В 1948 г. на международном коллоквиуме политологов, организованном ЮНЕСКО в Париже, был рекомендован курс политической науки в системе высшего образования. В 1962 г. образована Советская ассоциация политических наук (САПН) при Институте государства и права АН СССР, со второй половины 1970-х гг. она является координатором политологических исследований. Под эгидой САПН начинают выходить ежегодники Ассоциации, проводятся семинары, симпозиумы, конференции. В 1989 г. в ведущих учреждениях высшего образования СССР, в том числе и Белорусской ССР, начинает преподаваться новый учебный курс – политология. В 1992 г. в Белорусском государственном университете (БГУ) было открыто отделение политологии, где ведется подготовка специалистов в этой области знаний. В 1993 г. создана Белорусская ассоциация политических наук. С 2009 г. в Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ) также осуществляется обучение студентов по специальности «Политология». В БГУ, БГЭУ, Академии управления при Президенте Республики Беларусь открыты магистратуры и аспирантуры по данной отрасли наук.

В соответствии с изучаемой проблематикой в структуре политологии выделяются следующие разделы:

♦ теория и методология политики – раскрывает философско-методологические основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и закономерности развития;

♦ теория политических систем и их элементов – исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также характеристику основных политических институтов – государств, партий, общественных организаций и движений и отношений между ними;

♦ теория управления социально-политическими процессами – изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом; механизмы принятия и реализации политических решений;

♦ история политических учений и политическая идеология – раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в политическом процессе;

♦ теория международных отношений – рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.

Политическая наука развивается как целостная система теоретического и прикладного (практического) знания о политике. Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментального знания о политической деятельности, объяснением процессов политического развития, разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политических исследований. Прикладная политология изучает проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализом путей и средств целенаправленного воздействия на политические процессы. В сфере ее внимания – исследование конкретной деятельности различных политических институтов, избирательных кампаний, технологии и техники организации власти; изучение общественного мнения, особенностей политической ориентации и политического поведения различных социальных групп.

Политическая наука взаимосвязана с другими социальными науками, изучающими отдельные сферы общественной жизни, в частности экономикой, правоведением, социологией, культурологией, социальной психологией, историей др. Социальная роль и значимость политической науки определяются теми функциями, которые она выполняет относительно потребностей общества. Как правило, к числу важнейших функций политической науки относят:

♦ методологическую – заключается в разработке теории и методологии исследования политических явлений и процессов, выработке законов и категорий данной науки. Политология выступает в качестве теоретико-методологической базы конкретных исследований политики в рамках некоторых других общественных наук;

♦ познавательную – предполагает накопление, описание, изучение фактов политической действительности, анализ конкретных политических явлений и процессов, выявление важнейших политических проблем и противоречий политического развития. Политология призвана дать рациональное объяснение политической действительности, отвечая на вопросы, как, почему, в силу каких причин возникли данные политические явления и процессы, почему им присущи именно эти особенности;

♦ инструментальную, или регулятивную, – связана прежде всего с вопросами практической политики. Основным содержанием данной функции является выработка практических рекомендаций для властных структур, предварительная научная экспертиза политико-управленческих решений, определение способов, методов и средств рационального воздействия на политическую действительность;

♦ прогностическую – предполагает определение ближайших и отдаленных перспектив политического развития общества, выработку прогнозов, моделирование будущих политических процессов и отношений;

♦ идейно-воспитательную (мировоззренческую) – связана с выработкой, обоснованием определенных политических идеалов и ценностей, способствующих устойчивости той или иной политической системы, соответствующих политических взглядов, убеждений и политических ориентаций граждан. Политология обусловливает формирование гражданственности, политического сознания и политической культуры населения, осуществляет политическую социализацию граждан.

Политическая наука использует следующие группы методов:

♦ общелогические методы – анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и обобщение;

♦ методы других наук:

• исторический – изучает политические явления в процессе их становления и в связи с прошлым, в ходе их развития: чтобы разобраться в существующей политической ситуации, необходимо исследовать ее корни;

• сравнительный – сопоставляет политические процессы и институты разных стран;

• ситуативный – заключается в учете всех условий и обстоятельств, создающих конкретный процесс, положение, ситуацию;

• институциональный – состоит в наблюдении, описании и анализе политических структур, свойств и их взаимосвязей, предполагает оценку на основе национального и мирового опыта. В целом институционализм остается доминирующим в политико-правовых науках при изучении политической системы и ее подсистем, т. е. государственных органов и структур, политических партий, норм и учреждений, обеспечивающих реализацию прав человека;

• деятельностный – показывает политику в динамике и развитии. С его использованием связано рассмотрение политики как специфической формы управления обществом;

• социологические – основаны на изучении поведения социальных групп;

• экономические – используются в политологии, потому что существует тесная взаимосвязь между политикой и экономикой. Суть их состоит в перенесении всех закономерностей функционирования рыночной экономики на политическую жизнь;

• психологические – применяются для изучения субъективных мотивов человеческого поведения. Политико-психологические исследования широко используются при изучении электорального поведения, политического лидерства, политических конфликтов, политической социализации;

• географический, антропологический, праксиологический.