Следуя в русле Европейской хартии местного самоуправления, наш законодатель отказался от ее базиса – принципа субсидиарности, на котором зиждется вся система МСУ. Принцип прост: на вышестоящие уровни передаются лишь те вопросы, которые не могут быть решены на нижних уровнях.