С этой проблемой столкнулись еще белые колонизаторы в Азии и Африке. Ставить в завоеванной колонии своих чиновников, или возложить это бремя на местную знать, с сохранением всей ее иерархии (приставив лишь малое число своих «комиссаров»)? Оказалось, что второй путь гораздо дешевле и проще, но не обеспечивает лояльность