Но существовало в Европе и огромное многонациональное государство – Священная Римская империя (Германия). В этой империи объединения территорий под единой централизованной властью так и не произошло. В Германии сложилась система территориальных княжеств. Император не имел реальной власти над страной, здесь не было единого законодательства, центрального аппарата управления, единой системы государственных налогов и т. д.