Этот факт означает отсутствие полномочий и ответственности у исполнителей процессов. Такая ситуация характерна для организаций с жесткой функциональной иерархией, функциональными колодцами и т. п. Внедрение процессного подхода призвано изменить неэффективную систему работы. Поэтому не стоит увлекаться использованием событий типа «эскалация». Лучше подумать об оптимизации бизнес-процессов и орг. структуры компании.