Руководство даёт необходимые вводные с учётом требований законодательства и размера общего фонда оплаты труда, а уж как его разделить, члены коллектива решают сами. Обычно схема в итоге получается максимально справедливой, а то, что придумало её не начальство, а они сами, является дополнительным бонусом: получив ровно такую же систему мотивации сверху, сотрудники отнеслись бы к ней не так благосклонно.