17.1.2. Цели международного сотрудничества в области таможенного дела
Наиболее полно цели международного таможенного сотрудничества в области таможенного дела можно показать на примере Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция Всемирной таможенной организации 1973 г.), которая вступила в силу 25 сентября 1974 г. (в первой редакции). Смысл конвенции в полной мере понятен из ее названия. В Киотской конвенции участвуют более 70 государств, на которые приходится преобладающая часть мирового внешнеторгового оборота.
Общий принцип Киотской конвенции можно сформулировать следующим образом: содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. В этом предложении совмещены два изначально конфликтных положения, потому что, безусловно, содействие развитию внешней торговли предполагает отмену всех ограничений, т. е. создание «зеленого коридора» на ввоз и вывоз товаров. Любые попытки таможенных органов регулировать и контролировать этот процесс будут обязательно тормозить торговлю. Конвенция предусматривает конкретные юридические механизмы практической реализации предлагаемых стандартов таможенного регулирования.
Положения новой редакции Киотской конвенции основываются на следующих принципах:
• ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалований решений таможенных органов;
• принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;
• максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;
• совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;
• использование предварительных систем декларирования;
• всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;
• установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.
Киотская конвенция регулирует таможенные отношения путем введения стандартов, которые представляют собой типовые правила, регулирующие таможенные правоотношения, и являются обязательными образцами для таможенно-правового регулирования