Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. Издание 1

Правовое осуществление социального обеспечения План: 1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения 2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения; 3) Толкование норм права социального обеспечения. 1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения Осуществление – достаточно емкое, сложное понятие. Оно включает в себя весь процесс возникновения, формирования и функционирования отношений по социальному обеспечению. Под осуществлением социального обеспечения понимается порядок применения юридических, экономических, организационных мер, для решения тех задач, которые стоят перед социальным обеспечением. (Поскольку экономическим и организационным мерам будет посвящено большинство тем междисциплинарного курса (МДК), в данной теме рассмотрим правовое осуществление социального обеспечения). К основным правовым (юридическим) средствам осуществления социального обеспечения относится: нормотворчество, правоприменение, толкование норм права социального обеспечения. Нормотворчество – основной путь воздействия на общественные отношения по социальному обеспечению. Нормотворчество представляет собой процесс разработки и принятия тех или иных нормативно-правовых актов (НПА) о социальном обеспечении, например, о пенсиях пособиях, социальном обслуживании, льготах и т. д. Нормотворческий процесс складывается из нескольких последовательных стадий: 1) Законодательная инициатива; 2) Решение о необходимости издания акта; 3) Разработка проекта акта; 4) Рассмотрение проекта акта; 5) Принятие акта; 6) Доведение акта до его адресата. Кратко рассмотрим каждую стадию процесса. 1.1) Стадия законодательной инициативы. Означает, что здесь речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта. Он вносит предложение об издании нормативно-правового акта (НПА) или предлагает уже подготовленный проект акта., Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго определен законом.; 2.1) Решение об необходимости издания акта., Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки его проекта, оформляется документально и включается в план законопроектных работ.; 3.1) Разработка проекта акта. Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Данная стадия может состоять из одной процедуры:

Управление является юридическим лицом в статусе гос учреждения. Оно имеет в оперативном управлении федеральное имущество, счет в банке, гербовую печать, фирменные бланки и штампы. Может выступать истцом и ответчиком в суде.

настоящее время ПФР является крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. В ПФР работают более 130 тысяч специалистов. В структуре ПФ находятся: 8 управлений в федеральных округах, 81 отделение ПФ в субъектах РФ, более 2500 территориальных управлений в городах и районах и сотни пенсионных отделов в небольших населенных пунктах, (поселок городского типа – ПГТ). В сферу деятельности ПФ входит: 1) Установление выплаты пенсий. В настоящее время пенсии получают почти 41 миллион граждан, из которых: 1.1) 34 миллиона – получатели трудовой пенсии по старости; 1.2) 2,3 миллиона – получатели трудовой пенсии по инвалидности; 1.3) 1,3 миллиона – получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца; 1.4) 3,4 миллиона – получатели бюджетных пенсий. Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение более 250 тыс. граждан, проживающих в 112 странах мира; 2) Назначение и реализация социальных выплат. ПФ назначает ежемесячные денежные выплаты тем категориям граждан, которые включены в Федеральный Регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи. Это более 18 миллионов россиян льготников: участники ВОВ и инвалиды, герои СССР и России, чернобыльцы, инвалиды и другие категории; 3) Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Почти 3 миллиона человек, проживающих в 17 субъектах РФ, получают социальные доплаты по линии ПФ. Эта федеральная доплата устанавливается ПФ тем пенсионерам, которые живут в субъектах РФ, где прожиточный минимум ниже федерального прожит минимума пенсионера; 4) Персонифицированный учет пенсионных прав участников системы ОПС. Более 100 миллионов граждан РФ имеют в ПФ индивидуальный лицевой счет (ИЛС), на которых учитываются все сведения необходимые для установления в будущем пенсий; 5) Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений. Более 80 миллионов человек через ПФ формируют накопительную часть будущей своей пенсии. С 1 января 2015 года эта накопительная часть преобразуется в новый вид пенсий – накопительную пенсию, таким образом, ПФ будет формировать еще один вид пенсии; 6) Администрирование страховых взносов на ОПС и ОМС. Администрирование включает в себя контроль за правильностью исчисления страховых взносов, в том числе учет платежей, возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженностей по платежам. ПФ контролирует поступление страховых взносов не только на пенсионное, но и на ОМС. Для этого ПФР взаимодействует более чем с 10 миллионами работодателями-страхователями; 7) Выдача Сертификатов на получение Материнского (Семейного) капитала и выплата средств Материнского капитала. В ПФ зарегистрировано около 5 миллионов российских семей, получивших Сертификаты на Материнский капитал. Из этого числа 41% семей уже полностью использовали средства Материнского капитала. 98% этих средств ПФ выделил на улучшения жилищных условий;