В 1995 г. была разработана по поручению Правительства РФ и одобрена Президентом РФ Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов146. В ней отмечалось, что информационные услуги, ресурсы и программные продукты (информационный потенциал) распространены по территории России крайне неравномерно, причем в основном ими обеспечены центральные области. Такое распределение соответствует концентрации основных научных и информационных центров России и не учитывает потребности населения и органов управления. Именно поэтому требует скорейшего решения задача выравнивания информационного потенциала. Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого информационного пространства России.