Бирстедт вполне резонно замечает, что феномен власти даже более фундаментален, чем феномен государства: «…Проблема власти играет ключевую роль для любой адекватной теории социальной структуры… И даже государственное управление не сугубо политический феномен, но прежде всего феномен социальный… Матрица, из которой возникает государственное управление, сама обладает упорядоченностью и структурой. Если анархия — противоположность государственному управлению, то аномия — противоположность обществу. Иными словами, власть не есть лишь сугубо политический феномен в узком смысле слова. Ибо она появляется не только в политической организации общества, но и во всякой организации. Всякое объединение в обществе, сколь угодно маленькое и временное, имеет свою структуру власти».