В основу этого аппарата была положена полицейская система, предполагающая полный контроль. Главнейшим органом этой власти стал Сенат, которому следовало подчиняться так же беспрекословно, как и царю. Главная функция Сената – контроль буквально за всем, подавление волнений: суд, доходы, расходы, прохождение службы.