Вы можете в этом случае просто сообщить заказчику, что для этой задачи необходимо составление технического задания и в стоимость выполнения задачи уже включена разработка технического задания. Этот вариант хорош тем, что вы демонстрируете заказчику свой профессионализм. И знание правил.