Институт омбудсмена Дании. Правовая база и основные направления деятельности

К компетенции омбудсмена закон относит все сферы государственного управления, находящиеся в ведении национальных властей; условия содержания лиц, лишенных свободы в частных учреждениях и т.д., если лишение свободы произошло по решению национального органа власти, по просьбе национального органа власти, с согласия или молчаливого согласия национального органа власти. Кроме того, деятельность омбудсмена включает условия содержания детей в частных учреждениях и т.д., которые выполняют задачи непосредственно в отношении детей в областях, относящихся к компетенции национальных властей (§ 7.1). В тоже время, деятельность омбудсмена не распространяется на суды (§ 7.2); не имеет право рассматривать жалобы на советы, которые удовлетворительным образом решают споры между частными лицами, даже если данный совет в других отношениях считается принадлежащим к государственной администрации (§7.3). Если компании, учреждения, ассоциации и т.д. на основании закона, принятого датским парламентом, или административного решения, принятого государственным органом, полностью или частично подпадают под правила и принципы, которые применяются к государственной администрации, омбудсмен мог решить, что данные органы в той же степени быть охваченными деятельностью омбудсмена (§ 4.7). Что касается отношений омбудсмена с фолькетингом (гл. 3), то закон устанавливает, что омбудсмен независим от парламента при выполнении своих обязанностей. В тоже время, парламент устанавливает общие положения о деятельности омбудсмена (§ 10), а тот, в свою очередь, представляет ему ежегодно отчет о своей деятельности (§ 11.1). Кроме того, омбудсмен уведомляет парламент или министра о каком-либо деле, или если освещает дело в своем ежегодном докладе, уведомление или доклад должны содержать информацию о том, что орган власти или лицо, о котором идет речь, заявили в свою защиту (§ 11.2). Если же омбудсмену в особых случаях становится известно о недостатках применимых законов или административных положений, он должен уведомить об этом парламент Дании и соответствующего министра (§ 12.1). В связи со своей деятельностью омбудсмен также должен контролировать соответствуют ли действующие законы или административные положения, в частности с международными обязательствами Дании по обеспечению прав детей, включая Конвенцию ООН о правах ребенка. Если омбудсмену становится известно о недостатках, он должен уведомить об этом датский парламент и соответствующего министра (§ 12.2). Жалобы на органы власти или учреждения, могут подаваться Омбудсмену любым лицом. Также, любой человек, лишенный свободы, имеет право обратиться к омбудсмену с закрытым письмом (§ 13.1), но такая жалоба должна содержать данные подписчика (§ 13.2). Именно омбудсмен решает, дает ли жалоба достаточные основания для проведения расследования (§ 16.1), а если жалоба не дает омбудсмену оснований для критики, рекомендаций и т. д., дело может быть закрыто без предварительного направления омбудсменом жалобы в соответствующий орган