Александр I быстро отреагировал, учредив в июне 1801 года законодательную комиссию под председательством графа П. В. Завадовского (1738–1812). Однако работа комиссии продвигалась настолько медленно, что нетерпеливый Александр I уволил Завадовского в 1803 году. Тем не менее, несмотря на очевидное недовольство императора, Завадовский был назначен главой нового министерства народного просвещения — первого в своем роде в Европе, — где его деятельность была успешнее.