Первая попытка вернуть Фаллуджу весной 2004 г. — операции было присвоено явно неудачное название «Твердая решимость» — закончилась катастрофой. Проект администрации Буша по перестройке Ирака основывался на быстрой передаче суверенитета и управления самим иракцам.