Идеологическая основа национальной политики Польской республики была разработана весной 1921 г. во втором отделе генерального штаба польской армии. Основное направление ее проистекало из факта создания «национального государства с преобладанием польского элемента», которое «должно стать этнографически польским» . Из этого обстоятельства следовала необходимость «полонизации окраин в границах Рижского договора», а также «работа в направлении расчленения России путем отрыва от нее Украины, а также Белоруссии».