Советское правительство, со своей стороны, предприняло ряд мер по регулированию процесса эмиграции и иммиграции. 26 ноября 1921 г. СНК издал Декрет о лишении советского гражданства следующих категорий лиц: «1) пребывавших за границей беспрерывно свыше 5 лет и не получивших от советских представителей загранпаспортов или соответствующих удостоверений до 1 июня 1922 г.; 2) лиц, выехавших из страны