Таким образом, видно, что на передний план в последнее десятилетие наряду с традиционными задачами высших контрольных органов (законностью, целесообразностью, правильностью, экономностью использования государственных средств), выходит контроль эффективности всей управленческой системы. При этом учтановлено, что в случае законности, но неэффективности какого-либо административного действия у высшего контрольного органа возникает право законодательной инициативы, т. е. он может разрабатывать оптимальные альтернативные решения.
Во многих федеративных государствах важным аспектом деятельности высших органов финансового контроля является взаимодействие с региональными органами контроля. В зависимости от степени самостоятельности региональных субъектов федерации, определяемой конституцией или законодательством, органы финансового контроля осуществляют свою деятельность в самых разных видах – от полной зависимости от центральной счетной палаты до абсолютной самостоятельности. Остановимся на этом опыте более подробно, тем более что это актуально для Российской Федерации.
Полную зависимость можно найти, например, в Китае, где Госсовет создал орган финансового контроля. При этом в провинциях, автономных округах и городах созданы местные учреждения контроля, которые подчинены и подотчетны вышестоящим учреждениям контроля.
Подобные отношения существуют в Индии, где генеральный контролер и аудитор руководят проверками как на уровне федерации, так и в отдельных федеративных штатах. Все отчеты контрольных учреждений региональных служб финансового контроля утверждаются ими и представляются правительству.
Кроме того, есть еще много смешанных форм. Во многих государствах Европейского союза региональные счетные палаты не зависят от центральных государственных контрольных органов, хотя имеет место определенная координация контрольной деятельности на земельном уровне. С этой целью созданы комитеты, чтобы разрабатывать единые подходы к проверкам или обеспечивать единые критерии проверок (например, в Италии и Испании). Частично централизованно происходит отчетность перед центральной счетной палатой (например, в национальном контрольно-ревизионном управлении Великобритании – для контрольно-ревизионных учреждений Англии, Шотландии и Уэльса). Иногда отдельные контрольные задачи передаются региональным контрольным органам (кантональные проверки в Швейцарии).
Особенности имеет регулирование во Франции и Австрии. Во Франции