государственной власти. В Основном законе Германии записано, что счетная палата как независимый орган финансового контроля подчиняется только закону.
Принцип независимости обеспечивается назначением главы контрольного органа парламентом или президентом страны на длительный срок или даже пожизненно (например, в США – 18 лет, в Германии – 12 лет), юридической и материальной независимостью органа от правительства (финансирование отдельной строкой в бюджете), высокой оплатой труда.
В настоящее время укрепляется мнение, согласно которому счетные палаты не могут быть причислены ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной ветви власти, они должны занимать особое место между парламентом и правительством как нейтральный независимый и авторитетный орган.
Задачи, полномочия и функции этих органов определяются федеральными законодательными актами, причем круг их полномочий и сфера деятельности имеют свои особенности. Лимская декларация трактует полноту контрольных полномочий достаточно широко, определяя, что все государственные финансы, независимо от того, отражены они в национальном бюджете или нет, должны быть объектом контроля.
В национальном законодательстве стран основными задачами и функциями государственных контрольных органов с различными формулировками и степенью детализации являются осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета; использованием государственной собственности; контроль бюджетных счетов, долгов, кредитных ресурсов, депозитов, задатков, субсидий, льгот, преимуществ, гарантий, поручительств, предоставленных государством; различных мероприятий, имеющих финансовые последствия.
В некоторых странах к функциям высших государственных финансовых органов относится разрешение выделения государственных средств. Так, в Великобритании генеральный контролер заверяет счета всех правительственных учреждений и широкого круга государственных органов; в Австрии председатель Счетной палаты участвует в проверке финансовых обязательств страны.
Современное законодательство предусматривает, что объектами контроля являются все государственные организации. Так, национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании проверяет счета всех правительственных учреждений и государственных органов, субсидии, предоставляемые местным органам власти и системам здравоохранения, национализированным