палаты, образуемые высшими органами власти, но независимые во внутренних и внешних вопросах своей деятельности. Они построены по коллегиальному принципу, для которого характерна децентрализация принятия решений и наличие специальных органов, уполномоченных принимать решения большинством голосов. Поскольку российская правовая система традиционно тяготеет к рецепции германского права, наш высший орган государственного финансового контроля ближе всего к федеральной Счетной палате Германии.
Различные подходы и особенности в организации и осуществлении государственного финансового контроля в развитых странах обусловлены в значительной степени государственным устройством, историей развития, традициями государственного финансового контроля.
В некоторых европейских странах существование органов государственного финансового контроля насчитывает достаточно продолжительный срок. В Германии первый контрольный орган – генеральная Счетная палата (в настоящее время – федеральная Счетная палата) был создан указом Фридриха Вильгельма I еще в 1714 г. Причем палата уже в то время была самостоятельным, не зависимым от государственной администрации коллегиальным ревизионным органом. В Великобритании пост первого генерального контролера поступлений и платежей казначейства Ее Величества и генерального ревизора государственных счетов был учрежден в 1314 г., а департамент казначейства и ревизии генерального контролера и ревизора был создан в 1868 г. История высшего органа контроля счетов во Франции восходит к Средним векам, когда Филиппом Ув 1318 г. была создана Палата счетов (в настоящее время – Счетная плата Франции).
Важное значение в деятельности высших органов государственного контроля имеет вопрос их правового статуса. В конституциях большинства стран закрепляется наличие этого органа, в ряде случаев определяются его назначение и место в системе государственной власти, т. е. эти органы являются конституционными. Так, в Германии в Основном законе определено, что Счетная палата, члены которой пользуются судейской независимостью, контролирует счета, рентабельность, правильность бюджетного регулирования, управления экономикой, ежегодно отчитывается перед бундестагом и бундесратом.
Лимская декларация закрепила независимость высших контрольных органов, которая должна быть гарантирована национальными конституциями стран. В большинстве стран твердо соблюдается принцип независимости. Во Франции Счетная палата принадлежит к высшим органам управления и судебной системы государства, уступая в своем положении и влиянии лишь конституционным органам