В Древнем мире уже сложилось три отрасли управления – финансовая, военная и общественных работ. Наиважнейшую роль в госуправлении играли грамотные люди, осуществлявшие учет и контроль в стране. В этом сочинении было записано: «Неграмотность равносильна зависимости»; «Занятие писца превосходит любое другое занятие (медника, плотника, строителя)», «Нет занятий, свободных от начальников, кроме писца. Писец сам себе начальник»;