Испросив благословение у Московского митрополита Леонтия, Великая княгиня разделила город на 11 благочинии, которые в свою очередь образовали 224 (по другим источникам – 227) Елисаветинских столичных комитетов. Во главе групп Елисавета Феодоровна утвердила отцов благочинных