К 20-ЛЕТИЮ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

И 5-ЛЕТИЮ ЕВРАЗИЙСКОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко

Предисловие

На обложке настоящей книги изображена схематичная фигура аиста, летящего над Беларусью и охватывающего своими крыльями территорию Евразии. Это изображение представляет собой проект эмблемы Министерства иностранных дел Республики Беларусь, разработанный автором данной книги в 2013 году. Тематика евразийского положения Беларуси, ее развития в постсоветском и евразийском контексте, процессы интеграции в регионе и участие в них республики всегда интересовали автора и были в центре его научных исследований. Основой этой книги являются материалы публикаций автора разных лет, так или иначе посвященных данным вопросам.

Содержание основной части книги включает в себя три раздела. В названии первого раздела – «Распад СССР – крупнейшая геополитическая катастрофа XX столетия» – отражена соответствующая оценка этого события, данная Президентами Беларуси и России А. Г. Лукашенко и В. В. Путиным. В разделе рассмотрены причины и последствия разрушения СССР, ставшие трагическими для всего евразийского пространства.

Единственная из республик бывшего СССР, которая не стала отказываться от своего советского прошлого, продолжила строить на его основе свое будущее, взяв все лучшее из того времени, и значительно преуспела благодаря этому – это возглавляемая Президентом А. Г. Лукашенко Республика Беларусь. «Беларусь – улучшенный ремейк СССР» – так, основываясь на словах писателя-сатирика Михаила Задорнова, называется второй раздел данной книги, посвященный развитию Республики Беларусь в постсоветских реалиях.

Стоит отметить, что Александр Лукашенко всегда решительно выступал против разрушения СССР и являлся активным сторонником возрождения интеграции бывших советских республик. Так, по его инициативе было образовано Союзное государство Беларуси и России, он был одним из организаторов (наряду с Президентами Казахстана и России Н. А. Назарбаевым и В. В. Путиным) создания Евразийского экономического союза. Об участии Беларуси в процессах интеграции на постсоветском и евразийском пространстве пойдет речь в третьем разделе книги. В разделе рассмотрены различные межгосударственные объединения в регионе – Содружество Независимых Государств, Союзное государство, ГУАМ, проект создания объединения славянских государств с центром в Минске; особое внимание уделено Евразийскому экономическому союзу и предпосылкам его дальнейшего развития.

При ознакомлении с настоящей книгой у читателя может возникнуть закономерный вопрос: почему в ее названии присутствует слово «Белоруссия», ведь общеизвестно, что сегодня официально республика именуется не «Белоруссией», а «Беларусью»? Постараемся дать этому свое пояснение.

К большому сожалению, в настоящее время некоторые граждане республики, услышав из уст собеседника слово «Белоруссия» применительно к своей стране, могут сильно обидеться или даже прийти в настоящую ярость. Почему так происходит, сложно сказать. Видимо, из-за отсутствия толерантности (терпимости к другому мнению), издавна присущей белорусскому народу, а также из-за нехватки у них элементарных исторических знаний. Ведь сформированное в начале XX века белорусское государство называлось официально на русском языке именно «Белоруссией», и только в конце столетия в период распада СССР и обретения суверенитета республика получила наименование «Беларусь» (так же, как она всегда именовалась на белорусском языке). Однако это вовсе не значит, что сегодня в неофициальном порядке ее нельзя называть «Белоруссией». Отказываясь от этого наименования, мы отрекаемся от большого периода ее славной истории, который включает и формирование белорусской советской государственности, и победу в Великой Отечественной войне, и многочисленные достижения советской республики в области экономики, науки, культуры – всего того, что лежит в фундаменте развития современной Республики Беларусь.

Даже сегодня, несмотря на завладевший умами некоторых запрет на использование слова «Белоруссия», оно продолжает употребляться в повседневной жизни республики. Международный двухбуквенный код страны BY происходит от английского наименования слова «Белоруссия» – «Byelorussia» (для сравнения: «Беларусь» по-английски пишется как «Belarus»). Этот код, в частности, используется как национальный домен верхнего уровня в Интернете (.by), как часть регистрационного знака белорусских автомобильных номеров (BY), как часть сокращенного наименования национальной валюты – белорусского рубля (BYN). Слово «Белоруссия» содержится в названиях ряда печатных СМИ, издаваемых в республике, – «Комсомольская правда в Белоруссии», «Аргументы и факты в Белоруссии», «Недвижимость Белоруссии», «Железнодорожник Белоруссии», «Сварщик в Белоруссии». До 2018 года главная газета страны носила название «Советская Белоруссия», а сегодня именуется как «СБ. Беларусь сегодня» – таким образом, «Советская Белоруссия» продолжает присутствовать в ее названии, пусть и в виде аббревиатуры. «Белоруссия» содержится также в наименованиях некоторых организаций и предприятий республики: Ассоциация театров-студий Белоруссии, ИООО «ЛУКОЙЛ Белоруссия», филиал «Советская Белоруссия» ОАО «Речицкий комбинат хлебопродуктов», санатории «Белоруссия» Управления делами Президента республики в Юрмале и Мисхоре. А как не вспомнить популярную песню Александры Пахмутовой и Николая Добронравова «Молодость моя, Белоруссия» и современную композицию авторства Кирилла Слуки:

Я придумал, думал-думал, я выдумал

Твои волосы светло-русые.

И назвал тебя любимой, любимая

Бе-ло-руссия!

Все это означает, что Беларусь в повседневной жизни вполне оправданно называть Белоруссией, учитывая при том, что в официальном порядке, закрепленном Конституцией республики, страна именуется как Республика Беларусь, или сокращенно – Беларусь. Именно такую позицию мы и разделяем в данной книге.

Рассчитываем, что настоящее издание позволит читателю получить необходимое представление о современном развитии Беларуси (Белоруссии), сохранившей многое из достижений советского времени, об ее участии в региональных интеграционных процессах как евразийской республики, об истории, нынешнем состоянии и перспективах евразийской интеграции.

Примечание. Каждая из рассматриваемых в книге тем основана на той или иной публикации автора. Для целей настоящей книги материалы этих публикаций были отредактированы – приведены в сокращенном варианте, уточнены либо актуализированы. В конце каждой темы приводится ссылка на источник, а в ряде случаев также даются ссылки на другие публикации автора по данной теме.

Распад СССР – крупнейшая геополитическая катастрофа XX столетия

Причины распада СССР

Согласно кибернетическому закону необходимого разнообразия для решения задачи управления необходимо, чтобы информационная мощность управляющей системы была не меньше мощности объекта управления. В противном случае, когда управляемая система быстро разрастается и ее информационная мощность начинает превышать возможности управляющей системы, то «восприятие всей информации становится невозможным по причине ее чрезмерного объема: либо записывающие каналы не могут пропустить всю информацию, либо, получая всю информацию, наблюдатель утопает в ней. Что ему делать в подобном случае? Ответ ясен: он должен оставить всякие претензии на знание всей системы. Целью его должно быть получение частичного знания, которое, будучи частичным по отношению к целому, было бы тем не менее полным в себе и достаточным для решения данной практической задачи». Эта цитата из учебного пособия по основам кибернетики подходит к описанию той ситуации, которая сложилась в экономике позднего СССР, определенно нуждавшейся в постепенном реформировании.

Усложнение экономических взаимоотношений по мере расширения масштабов народного хозяйства страны, переход к постиндустриальному (информационному) обществу, в котором все большее значение приобретают высокотехнологичные и инновационные услуги, постоянно возрастающие знания и информация, индивидуализация производства и потребления, требовали отказа от всеобъемлющей сверхцентрализации экономики и обеспечения развития мелкого частного предпринимательства. По этому пути пошли Китай и Вьетнам (где реформы начали проводиться соответственно в 1978 и 1986 годах), сохранившие мобилизационные плановые начала своей экономики и создавшие условия для ведения деловой активности и частных инвестиций. К слову, предпринимательский сектор в Советском Союзе существовал в сталинскую эпоху и был представлен промышленными артелями и приусадебными хозяйствами колхозников, однако после прихода к власти Никиты Хрущева игравшая немаловажную роль в экономике страны промысловая кооперация была ликвидирована, а приусадебные хозяйства запрещены, что привело к дефициту потребительских товаров.

Проблемы в системе управления в связи с ростом объема и сложности экономической системы, с одной стороны, и ориентация предприятий при выполнении планов на свои собственные интересы зачастую в ущерб интересам развития всего народно-хозяйственного комплекса (что во многом было обусловлено результатами «косыгинских» реформ), с другой, привели к целому ряду негативных явлений в экономике страны. Это формальный характер планирования (планирование «от достигнутого»), ослабление инициативы, потеря непосредственной связи с реальной ситуацией на местах, стремление предприятий наращивать объемы производства, не заботясь об улучшении качества продукции, эффективном использовании ресурсов и увеличении производительности труда.

Немецкий политик и публицист Вилли Дикхут в своей книге «Реставрация капитализма в СССР» (название которой, как утверждает автор, отражает начавшиеся в позднем Советском Союзе процессы разрушения социалистического строя) приводит примеры того, как происходило планирование и выполнялись планы в экономике страны:

«Чтобы обеспечить выполнение или перевыполнение плана, управленцы преуменьшают мощности производства и преувеличивают производственные расходы. Это означает, что мощности недоиспользуются ради получения более низкого плана выпуска на следующий год. Регулярное выполнение и перевыполнение планов добавляет престижа и премии управленцам.

Это часто побуждает их разрушительно обращаться с природными ресурсами, так как таким способом легче выполнить план и получить наибольшую возможную прибыль с наименьшими возможными усилиями. В «Правде» за 27 января 1970 г. мы читаем: «в угольной промышленности пятнадцать лет назад потери угля при добыче составляли 17,8 процента, сейчас они возросли до 27,8 процента». Также безудержно растрачиваются железная, марганцевая и медная руда. Железная руда, содержащая менее 46% железа, остается необработанной. Потери в одном медном руднике увеличились на 50% за последние годы. Многоцелевое использование неизвестно. <…>

Некоторые планы основаны на массе продуктов. Чем больше масса, тем скорее будет выполнен план. Так что масса просто поднимается искусственно, как сообщает «Правда» за 29 июня 1970 г.: один завод, производящий трубы, сделал стенки трубы более толстыми, чем было заказано. <…>

Принуждение к выполнению цели удерживает многих директоров предприятий от внедрения новшеств. Изменение или расширение процесса производства означает задержку производства, так как должны быть проведены модификации, для которых машины следует приостановить.

«Экономическая газета», №№22 и 47 за 1969 г., сообщает историю ручного пневматического шлифовального инструмента. Готовые конструкторские планы десять лет лежали в Куйбышевском авиационном институте. Рабочие, ознакомившиеся с образцами инструментов, произведенными в институте, были в восторге. Но несмотря на острейшую потребность (только в РСФСР ежегодно требуются 50 000 шт.) за все эти годы не было создано ни одного завода, на котором можно было бы производить инструмент в серийном порядке. <…>

…Цель производства запасных частей обычно задается в денежном выражении, так что (как сообщает «Экономическая газета», №№7 и 12 за 1969 г.) производятся самые дорогие запасные части, которые дают более высокую прибыль и скорее обеспечивают достижение этой цели, а не, к примеру, винты, болты и шайбы. Таким образом, в 1968 г. было поставлено только 47,7% требуемых гаек и болтов и только 20,5% необходимых винтов. <…>

Согласно «Правде» за 20 марта 1970 г., в Харькове почти невозможно получить чайники, мясорубки и так далее. Причина: выпуск этих изделий был прекращен, потому что они «недостаточно рентабельны». В таких обстоятельствах многие изделия можно получить только на черном рынке или за взятку».

Необходимость преодоления дефицита товаров народного потребления в условиях повышения уровня благосостояния населения страны и ослабления прямой военной угрозы требовала увеличения инвестиций в пользу этой сферы, однако в реальности имела место обратная ситуация. Если в 1918–1970 годах соотношение капитальных вложений в группы «А» и «Б» промышленности (в производство товаров промышленного назначения и народного потребления) составляло 6,2:1, то в 1971–1980 годах оно возросло до 6,8:1, а в 1981–1985 годах достигло уровня 7,3:1.

Проблемы в советской экономике были обусловлены не только внутренними, но и внешними факторами, в частности, действиями американских спецслужб (ряд исследователей оценивают действия Запада против Советского Союза после окончания Второй мировой войны как организацию новой мировой, информационно-психологической войны, которая была нацелена на разрушение СССР и предполагала прежде всего вербовку и внедрение агентов влияния и прямого действия в органы руководства страной, а также в среду научно-творческой интеллигенции). Страна, в развитии которой все большую роль стали играть экспортные доходы от нефтегазового сектора, попала в зависимость от конъюнктуры цен на нефть на мировом рынке, чем не преминули воспользоваться США. Так, с ноября 1985 года всего за пять месяцев цена на нефть упала в 2,5 раза, вследствие чего Советский Союз потерял почти половину общей величины своих валютных поступлений. Это был результат спланированной операции США против СССР, осуществленной при участии Саудовской Аравии, почти в 5 раз увеличившей поставки нефти на экспорт, что и привело к такому обвальному падению цен, подорвавшему советскую экономику.

Однако главная причина, приведшая к деградации и дальнейшему разрушению экономики страны, лежала все же во внутриполитической плоскости. Этой причиной стало формирование в Советском Союзе по окончании сталинской эпохи неподконтрольного народу класса высшей государственной бюрократии, распоряжавшегося государственной (общественной) собственностью по своему усмотрению, распределявшего основные фонды, финансовые средства, ресурсы и товары с учетом своих собственных интересов. В. Дикхут охарактеризовал этот процесс как «превращение бюрократии из слуг в господ государства». В таких условиях происходило постепенное отчуждение общественной собственности от самого общества, снижались стимулы к труду, развивалась коррупция, росла теневая экономика, подрывалась социальная справедливость. Так, резонансными коррупционными делами того времени, в которых были замешаны высшие должностные лица страны, стали «рыбное» дело, «хлопковое» дело, дело «Моспродторга», дело бывшего министра внутренних дел Николая Щелокова и др.

Накопление проблем в экономике страны вело к постепенному изменению самого советского человека, его морально-нравственных ориентиров, отношения к общественным ценностям и коллективному труду. «Я в последнее время пытаюсь вспомнить, когда, с какого момента началось стремительное движение вниз – под откос, к окончательному нравственному, культурному упадку? – задается вопросом в своих воспоминаниях белорусский литературовед и публицист Татьяна Шамякина. – Помню, все происходило очень быстро, но что послужило первотолчком, спусковым крючком, причиной? По-видимому, год начала падения – 1960-й или 1962-й: тогда оказался запущенным маховик разложения, исходивший, безусловно, сверху».

Этот вывод, сделанный Т. Шамякиной на основе личных впечатлений, подтверждается многими исследователями.