Цитаты из книг автора «Ирина Минникес»

Выборность была характерна для всех этапов развития русского государства и права. Но качественные изменения выборов в разные периоды придают своеобразие институту выборов на каждом отдельно взятом этапе.

Выборы «нового типа» характеризуются более детальной правовой регламентацией, определенностью требований к участникам, конкретизацией как важнейших, так и факультативных стадий процедуры в большом числе нормативных актов.

Данный период можно назвать одним из наиболее важных этапов эволюции выборов в России. В эпоху абсолютизма институт выборов существенно изменился: с этого времени в электоральную практику вводятся такие элементы, как постоянная правовая регламентация выборов, определенность круга участников, основных принципов и порядка проведения выборов.

Но к XVI–XVII в. сформировалась и новая группа источников, посвященных выборам, в частности большое количество правительственных актов, связанных с избранием общегосударственных и местных властей. Хотя по содержанию эти акты «весьма часто лишь санкционируют в своих нормах то, что соответствует основным народным правовоззрениям», сам факт появления правовых норм о выборах весьма примечателен.

законодательное регулирование выборов отсутствовало

Сторонники широкой трактовки считают, что почти все русские правители, начиная с Федора Иоанновича, занимали престол посредством избрания. Смысл широкой трактовки изложил М. Ф. Владимирский-Буданов, расценив выборы главы государства в этот период «не в качестве способа чрезвычайного, при пресечении династии, а в виде способа постоянного, как добавочный способ при наследовании».[627] Эту позицию разделяют многие авторы. Довольно широкий список выборных российских правителей был предложен Н. И. Лазаревским: «Избирательный порядок преемства престола господствовал и в России в XVII в.: Михаил Федорович избран был собором, собором же утверждено и вступление на престол Алексея Михайловича, собором же были избраны и Иоанн, и Петр».[628] М. М. Богословский указывал на избирательный характер соборов 1584, 1598, 1606 гг. Что касается более позднего времени, то, по его словам, «не только основатель новой династии был избранным государем, избирался также и его сын, избирались затем его внуки, Петр и Иван».[629] Особенность подхода данного автора – в разделении выборов на действительные и формальные. Действительно избранным из династии Романовых был, по его мнению, лишь «первый царь новой династии», а позднее выборы служили простой формальностью. Скорее всего, то же самое имеет в виду В. В. Луговой, говоря, что «на соборных совещаниях 1645 и 1682 гг. выборы царей сменились процедурой утверждения законного наследника на престоле».[630]

Таким образом, второй этап развития выборов характеризовался распространением данного института на три уровня власти: первый – избрание государя; второй – формирование представительства на общегосударственные совещания (земские соборы); третий – выборы местной администрации (местного самоуправления).

Реформирование государственного аппарата в центре и на местах в конце XV – первой половине XVI в. положило начало качественно новому этапу развития института выборов. Его можно назвать официальным (выборы IX–XV в. основывались на обычаях), поскольку в данном случае инициатива введения или признания практики выборов исходит от государства. Новый этап в развитии выборов характеризовался распространением данного института на три уровня власти. Первый, нижний уровень – выборы местной администрации и органов самоуправления; второй – формирование представительства на общегосударственные совещания (земские соборы); третий, высший уровень – избрание главы государства. Выборы на каждом уровне имели свои хронологические и территориальные рамки и существенно варьировались в процессуальном и субъектном отношении.

Его можно назвать официальным (выборы IX–XV в. основывались на обычаях), поскольку в данном случае инициатива введения или признания практики выборов исходит от государства. Новый этап в развитии выборов характеризовался распространением данного института на три уровня власти. Первый, нижний уровень – выборы местной администрации и органов самоуправления; второй – формирование представительства на общегосударственные совещания (земские соборы); третий, высший уровень – избрание главы государства. Выборы на каждом уровне имели свои хронологические и территориальные рамки и существенно варьировались в процессуальном и субъектном отношении.

решение принималось не одним лицом, не группой должностных лиц, а населением. В летописных рассказах о «призвании» фигурируют члены общины, именуемые чаще всего по названию города – «новогородцы», «кияне», «полочане» ит. п. Их активная роль очевидна. Так, в 1069 г.[17] жители Киева «…сотвориша вече, послаша к Святославу и к Всеволоду, глаголюще: "пойдите во град отца своего и княжита"…»,[18] в 1095 г. «Новогородцы же идоша к Ростову по Мстислава Володимеричя, поемше же его и ведоша к Новугороду»,[19] в 1177 г. «Ростовци и Суздалци послаша в Новъгород по князя Мстислава Ростиславичя… Володимерци же послаша во град Переаславль… по князя по Всеволода Юрьева сына…».[20] Термины, использованные летописцем: «послаша», «посадиша», «пояша себе» подчеркивают значение воли населения при возведении на стол (кафедру, степень) того или иного кандидата.