Введение

Трудовое право является основополагающей отраслью права в любом цивилизованном правовом государстве мира. Нормы трудового права играют важную роль в гарантировании гражданам экономических прав и свобод. От того, как в государстве отрегулированы правовые отношения между работником и работодателем, зависят экономика государства и, как следствие, его мощь и территориальная целостность. Мировая история знает множество примеров, когда пренебрежительное отношение со стороны государства к социально-экономическим правам и свободам человека – участника трудовых правоотношений – вело к внутренней нестабильности в стране и, как следствие, разрушению государства.

Основной задачей государства в данном направлении является закрепление прав граждан в области трудовых отношений и защита этих прав. Государство является как бы третьей стороной в отношениях между работником и работодателем (за исключением вопросов, связанных с прохождением государственной службы) и гарантирует права и свободы участникам этих отношений, закрепляя их нормативными актами трудового законодательства.

Конституция Российской Федерации и Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) являются основополагающими нормативными актами государства в области регулирования трудовых правоотношений. Любая норма нормативного акта, регулирующая трудовые отношения, вне зависимости от органа, его издавшего, должна соответствовать Конституции РФ и ТК РФ. В случае несоответствия при решении того или иного вопроса, связанного с трудовыми правоотношениями, применяется норма, предусмотренная в ТК РФ. Исключение составляют нормативные акты, которые по сути изложенных в них правовых норм улучшают положение работников по сравнению с ТК РФ. В связи с постоянным развитием социально-экономических отношений возможны случаи, когда некоторые вопросы, возникающие между работником и работодателем, не урегулированы федеральным законодательством РФ, однако следует знать и помнить, что после принятия федерального закона, касающегося данной области отношений, один из участников, будь то работодатель или субъект РФ, решавший ранее данный вопрос на основании своего правового акта, обязан привести трудовые отношения с работником в соответствие с принятым законом.

С 1917 г. по настоящее время на территории России было принято пять основных нормативных правовых документов в области трудовых отношений, а именно:

1) декрет Совета народных комиссаров, регламентирующий продолжительность ежедневного рабочего времени, от 29 октября 1917 г.;

2) Кодекс законов о труде от 10 декабря 1918 г. (137 статей);

3) второй Кодекс законов о труде от 30 октября 1922 г. (192 статьи);

4) третий Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. (256 статей);

5) ТК РФ от 30 декабря 2001 г., вступивший в силу с 1 февраля 2002 г., который сменил действовавший с 1971 г. Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ РФ).

Основной причиной принятия ТК РФ стал переход от централизованной экономики СССР к рыночным отношениям. Положения КЗоТ РФ морально устарели и не могли полностью регулировать трудовые отношения в стране, что в свою очередь могло привести (и на определенном этапе в 90-е гг. привело) к недовольству работающего населения, а проще говоря, к социальным конфликтам.

В Трудовом кодексе РФ предусмотрен целый раздел гарантий и компенсаций работающему населению. Данный раздел состоит из 6 глав и 25 статей. Наряду с ТК РФ, нормы трудового права представлены и в ряде правовых актов, принятых Правительством РФ на основе Конституции РФ и ТК РФ. Однако работники зачастую не знают своих прав в области предоставления гарантий и компенсаций, а работодатель либо преднамеренно, либо по незнанию не стремится в полном объеме предоставлять и соблюдать права работников в данной области.

Предлагаемое пособие призвано максимально повысить правовую культуру как работников, так и работодателей в сфере трудовых правоотношений, касающихся соблюдения прав работников на гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством РФ.

Прежде чем перейти непосредственно к льготам, гарантиям и компенсациям, необходимо рассмотреть некоторые понятия, применяемые законодателем в области трудового права РФ.

Основные понятия

Гарантии – условия, средства, способы, устанавливаемые государством, которые обеспечивают право работника на труд, достойное денежное вознаграждение за труд, равные правовые возможности для реализации права на труд.

Застрахованный – работник организации, подлежащий обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также работник, получивший повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Квалификация работника – степень подготовленности работника к качественному выполнению конкретных видов работ, определяемая наличием знаний, умений, профессиональных навыков, опыта.

Страховой случай – подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Глава 1. Гарантии и компенсации

1.1 Общие положения

В соответствии с Конституцией РФ и трудовым законодательством гражданам Российской Федерации гарантируются:

1) свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

2) защита от безработицы;

3) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

4) информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам гарантируются:

1) социальная поддержка;

2) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

3) бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

4) компенсация в порядке материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости. Государство проводит политику в сфере содействия занятости населения, которая направлена на:

1) развитие трудовых ресурсов;

2) защиту рынка труда;

3) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Помимо гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (прием на работу, перевод на другую работу, оплата труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

1) при направлении в служебные командировки;

2) при переезде на работу в другую местность;

3) при исполнении государственных или общественных обязанностей;

4) при совмещении работы с обучением;

5) при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

6) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) в некоторых случаях прекращения трудового договора;

8) в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

В ТК РФ, помимо гл. 23 и 24, гарантии и компенсации установлены в следующих статьях:

1) гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39);

2) гарантии при заключении трудового договора (ст. 64);

3) государственные гарантии по оплате труда работников (ст. 130);

4) гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220);

5) гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259);

6) гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260);

7) гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора (ст. 261);

8) гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264);

9) гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287);

10) гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302);

11) государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318);

12) гарантии медицинского обслуживания (ст. 323);

13) гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (ст. 340);

14) гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374);

15) гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375);

16) гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа (ст. 376);

17) гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405);

18) гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 414).

1.2. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах