Все организации, которые пишут нормативные документы, так же как и те организации, которые руководят этим ИПК, то есть системой повышения квалификации, исходят из того, что вы никакой управляющей работы выполнять не можете. И поэтому подменяют работу по реальному управлению, организации и руководству работой по исполнению нормативных документов, по реализации нормативных документов.