государство присоединяет к своей активной компетенции какую-либо новую область, то для этого всегда необходим акт оккупации, обосновывающий новое право. В силу своего суверенитета государство имеет поэтому не все возможные «права верховенства», а только те, которые оно в данную эпоху фактически отнесло к сфере своей компетенц