Но каждый законодатель, кто бы он ни был, самодержавный монарх или народное представительство, сам является произведением своего времени. Он невольно впитывает в себя идеи, которые носятся в воздухе кругом него, и является их выразителем в то время, когда он думает, что творит от разума. С другой стороны, народ – это не тесто, из которого можно сделать хлеб или торт. Чтобы законодательные реформы не остались мертвыми, необходимо, чтобы они отвечали назревшим потребностям, чтобы они нашли себе отклик, а вместе с тем и поддержку в общественной среде.