Но чтобы эти угрозы действовали, необходимо, чтобы гражданин пользовался действительно всеми этими благами, потеря которых была бы для него страданием. Если у человека ничего нет, то гражданское взыскание ему не страшно. Если в стране не обеспечена свобода граждан и неприкосновенность, то странно угрожать им потерею того, чего они не имеют. Вот почему разумный законодатель должен думать не столько о величине страдания, которым он предполагает угрожать, сколько о том, чтобы граждане были снабжены личными и материальными благами. Сначала дай, а потом грози отнять.