Успех любого правительства – будь то монархическое, конституционное, демократическое, коммунистическое – опирается на молчаливое согласие всех слоев общества; иными словами, правительство является таковым лишь потому, что народ с этим не спорит. Промышленность, муниципальные органы, образование – практически все области, производящие идеи и товары (не важно, принадлежат они большинству или меньшинству) – добивается успеха лишь благодаря молчаливой поддержке толпы.