Формирование органов местного самоуправления связано с тем, что управление на местах часто бывает более эффективным, чем централизованное управление, так как местное население знает свои проблемы лучше всех. Следовательно, создание муниципальных органов государственного управления происходит путем делегирования определенного перечня полномочий.
Все органы муниципального управления классифицируются по трем признакам:
1) механизму передачи определенных полномочий;
2) качеству переданных определенных полномочий;