И в то же время сфера государственной деятельности неуклонно расширялась. Нужны были все больше и больше чиновников, и их нужно было набирать из образованных мирян. Университеты и юридические факультеты начали давать мирянам подобающее образование в грамматике и юриспруденции, но таким служащим надо было платить, и у немногих правительств были на это средства. Налоги невозможно было так просто повысить, так как прямое налогообложение все