Вся полнота власти передавалась в руки местных советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд утвердил создание Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) – главного законодательного органа, действующего в промежутках между съездами, и Совета народных комиссаров (СНК), то есть правительства, во главе с В. И. Лениным.