Петр отправлялся в далекий Прутский поход, он поручил этому временному органу управление Россией в свое отсутствие. Со временем Сенат превратился в постоянное учреждение, отвечавшее в том числе за сбор налогов, идущих на финансирование военных действий. Чтобы поставить под контроль православную церковь, Петр I распорядился не проводить более выборов патриарха, заменив его коллективным органом – Святейшим Синодом.