На одном полюсе находятся меры национальной политики, которые не приводят (или почти не приводят) к побочным последствиям за пределами национальных границ (например, меры образовательной политики). Здесь нет потребности в международном соглашении. Их можно спокойно оставить творцам национальной экономической политики. На другом полюсе находятся те меры, которые связаны с «достоянием всего человечества», таким как климат нашей планеты.