Первую карточку открывали в роддоме, потом она оказывалась в детской поликлинике, когда ребенок подрастал и перемещался во взрослую, документ уходил вместе с ним. Это идеальный вариант. Но он не всегда работал, подчас бумаги заливало водой, их теряли. В девяностые годы вообще бардак начался.