Так, функционирование государства как формальной организации и его успех (или провал) зависят не только от граждан, но главным образом от тех организаций, в которых граждане участвуют и «членами» которых являются. В реальности практически вся организованная деятельность граждан протекает в рамках этих подчиненных организаций.